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市政工程造价招投标预结算审核的方法探究 　　摘要：在市政工程造价中必须经过预算、结算这一合理确定工程造价的基本程序和重要手段。合理地确定工程造价应该全面检查和复核预算、结算过程,让此过程中的问题和错误及时得到修正,才能有效控制工程造价,实现项目目标的有效管理。 　　关键词：市政工程；工程造价；结算审核 　　中图分类号：TU99文献标识码： A 　　 　　引言：工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，市政业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。目前我国的市政工程造价管理远远落后于市政业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着市政业的发展。因此其改革理所当然成为市政业改革的核心问题。 　　一、工程造价控制中存在的问题 　　市政工程是一个复杂的系统工程，当其中某一个因素发生变化极可能导致工程造价的变化。工程建设工作具有阶段性特点，任何一个阶段计算的工程造价不准确或没有采取合理有效的方法进行工程造价控制，都可能导致最终工程造价远远超过预定的目标。分析其中原因，主要有以下几个方面： 　　1、工程造价计算不准确导致的工程造价失控 　　合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提，工程造价计价不准确也是导致工程造价失控的重要方面。工程造价计价是一个繁琐的过程，涉及到技术、经济、法律及政策性等方方面面的知识，不仅要求造价人员具有扎实的专业知识，还需要有丰富的工程实践经验，更需要在计价过程始终保持科学、认真细致、实事求是的态度，如果计价过程出现失误，例如清单漏项、工程量计算错误、计量单位错误、单价或费率不合理，都会导致所计算的造价不合理，从而出现工程造价失控。 　　2、忽视可行性研究导致的工程造价失控 　　可行性研究是建设工程筹建阶段的重要环节，是对建设工程从技术、经济、环境等方面可行性进行的科学论证，是项目的决策依据。但实际工程建设过程中还存在许多忽视可行性研究的“拍脑袋”工程，这样缺乏充分科学论证的工程，就无从谈及工程造价的有效控制。投资估算是可行性研究的核心内容之一，如果编制投资估算粗糙、不准确，会给后期工程造价的控制埋下极大隐患。投资估算不准确必然会出现两个方面的结果：当投资估算大大高于其实际额度，在设计阶段极可能提高标准，导致投资效益降低； 当投资估算大大低于其实际额度，必然会出现设计概算超估算的状况。 　　3、设计文件原因导致的工程造价失控 　　初步设计阶段是决定工程建设方案、标准的阶段，也是工程造价的形成阶段，该阶段对工程造价的影响在75%以上。尽管该阶段对工程造价有着重要影响，但实际工程中还没有形成以设计阶段为重点的工程造价体系，也没有引起人们足够的重视。 　　二、工程造价管理改革的配套措施 　　建设工程造价管理改革涉及市政市场上各方面的经济利益关系，也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响，因此，工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上，积极稳妥地进行。 　　(1)转变造价管理部门职能，改变管理方式。 　　首先，工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到市政市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变、要改、要符合市政市场的发展。 　　当前定额管理的重点应放在动态管理上。继续完善价差调整管理办法，定期发布材料价格信息和材差调整系数，还可定期发布实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法，定期发布材料价格信息和材差调整系数，还可定期发布实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额，参与市场竞争。今后造价管理部门更多要做的工作是对政府发布的价格政策的解释，协助政府制定统一的工程量计算规则，统一分部分项名称，统一计量单位，使承发包双方在工程量计算方法上有统一的术语和内涵的理解等等。 　　(2)建立市场行为监督保障系统 　　社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供