产业经济学（刘玉国）第7章2产业结构政策讲义教材.pptVIP

国家战略性新兴产业发展规划 节能环保产业：为节约资源，保护环境提供技术、装备和服务保障的产业高端装备制造产业：包括我国高速铁路等技术等 生物产业：包括生物医药和生物农业等新材料产业：包括以纳米材料为代表的新材料的应用等新能源汽车：包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等新能源产业：太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等的发现和应用新一代信息技术产业：互联网、云计算为技术基础的一些新兴平台  国务院总理温家宝2010年9月8日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。 产业政策 （一）什么是产业政策 产业政策是国家制定的有关规划、干预和引导产业形成与发展的各种政策措施。 产业政策 是一种导向性政策； 是一种结构性政策； 是一种供给管理政策。 （二）产业政策的由来 17世纪 英国 纺织业、航海条例 1791年 美国 汉密尔顿 关于制造业的报告 19世纪 李斯特 《政治经济学的国民体系》 产业政策作为一种经济概念，形成于20世纪50年代的日本。 印度、阿根廷 原社会主义国家 20世纪70年代 产业政策开始成为规范的经济学概念 被许多国家作为宏观政策运用于宏观经济管理实践 1978年 《90年代国家产业政策纲要》 《汽车工业产业政策》 二、产业政策的类型 产业结构政策 产业组织政策 产业布局政策 产业技术政策 （一）产业结构政策 产业结构政策，是促进产业结构优化升级或合理化的政策。 1、按照产业发展规律推动产业结构的演进 产业结构政策的功能： 劳动力按一、二、三产业的顺序渐次转移（经济发展的重心相应地渐次转移） 产业结构演进的主要规律 规律之一：三次产业结构演进规律 规律之二：重工业化规律 在工业化进程中，重工业比重上升、轻工业比重下降。 规律之三： 高加工度化规律 在科技进步作用下，加工组装工业比重上升，采掘及原材料工业比重下降。 2、规划并促进主导产业发展 主导产业选择的主要依据： （1）经济优势 （2）市场前景 （3）技术支撑力 （4）关联效应 产业结构政策 ----主导产业的选择 主导产业概念的界定 罗斯托 ，主要成长部门，基本条件：足够的资本积累，充足的市场需求，创新。 国内认识， “带头作用”－比重 主导产业（主导增长产业）一般是指能够迅速和有效地吸收创新成果，对其他产业的发展有着广泛的影响，能够满足不断增长的市场需求并由此而获得较高和持续的发展速度的产业。 主导产业的特征 1、能引入创新并创造新的市场需求 只有那些创新不仅为其引入了新的生产函数，加速技术进步，而且还为其带来了新的市场需求，使之对整个产业结构具有引导作用，对其他产业的发展具有巨大的带动作用的产业才能作为主导产业。 食品业---新兴农业 2、具有持续的高增长率 产业增长率－－影响因素， 技术进步和新的市场需求 如，房地产业 3、具有突出的扩散效应 前瞻效应 ，由于主导产业的发展而对新技术、新材料和新能源等产业的诱导作用。 回顾效应，主导产业在高速增长阶段，根据其技术特点对各种市场要素产生新的投资需求，从而刺激这些要素供给产业的发展。 旁侧效应 ，主导产业的发展而对其周围其他地区的经济影响。 如，汽车工业的扩散效应 汽车工业的扩散效应 前瞻效应：对环境保护产业的促进 对城市建设的促进 …… 旁侧效应：对道路系统建设的促进 对有关服务业（如公共停车场所）的促进 …… 汽车工业 回顾效应：对钢铁业的促进 对橡胶业的促进 …… 主导产业的选择基准 产业关联基准 需求收入弹性基准 生产率上升基准 过密环境基准和丰富劳动内容基准 其他基准 关联度基准 关联度基准――－影响力系数和感应度系数－产业间的技术经济联系密切相关 在产业关联链中必然存在一个与其前项产业和后项产业在投入产出关系中关联最高的产业，这个产业的发展对其前、后项产业的发展有较大的促进作用。因此，将这个产业作为主导产业有利于带动其他产业的同时发展。 （赫希曼 《经济发展战略》） 需