建设服务型政府 推进行政管理体制的改革.docVIP

建设服务型政府 推进行政管理体制的改革 　　摘要：党的十七大对我国今后五年“加快行政管理体制改革，建设服务 型政府”作出了总体部署，提出了一系列新观点、新概念、新任务和新举措，对今后五年乃 至更长时期推进行政管理体制改革具有重大而深远的指导意义。文章从分析建设服务型政府 的意义着手，对目前如何推进服务型政府建设进行了探索和研究。 　　关键词：服务型政府；行政管理体制；改革 　　中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1006-723X(2008)03-0044- 04 　　 　　胡锦涛同志在十六大报告中明确指出：“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、监督有力的行政管理体制。”十一届全国人大一次会议温家宝总理所作的政府工作报告中，关于行政管理体制改革的篇幅更长，要求和目标更加具体，并明确将加快行政管理体制改革作为今年要着力抓好的九项工作之一。这充分说明新形势新任务对行政管理体制改革提出了更高更紧迫的要求。而建设服务型政府，是我们党在新的历史条件下从建设中国特色社会主义全局出发提出的一项重要任务，这对继续深入推进行政管理体制改革，全面贯彻落实科学发展观，加快政府职能转变和管理创新，构建社会主义和谐社会都具有现实而深远的意义。 　　 　　一、建设服务型政府是我国?ぞ?济社会改革与发展的迫切需要 　　 　　继党的十六届六中全会首次将建设服务型政府在党的文件中明确提出后，党的十七大又将建设服务型政府写进了报告。服务型政府的建设既是克服我国传统行政模式种种弊端的良方，也是我国政府改革的重要目标，对于推进我国社会主义事业的全面发展具有重大的意义 。 　　（一）建设服务型政府是由我国人民政府性质决定的 　　我国作为社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的一贯思想和根本宗旨，也是各级政府的基本职能和神圣职责。党的根本宗旨和政府的神圣职责决定了人民政府所做的一切，必须是也只能是为人民谋利益，全心全意为人民服务，将实现好，维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切工作的出发点和落脚点。正因为如此，作为政府改革目标之一的服务型政府建设虽有着丰富的内涵，但它最本质的内容，就是坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民群众服务。随着改革开放的深入和市场经济的发展，不可避免地产生物质利益的多样化和不同的利益要求，作为人民政府，面临的最根本的课题，是能不能始终代表最广大人民的根本利益。能否做到这一点，决定着党和国家的前途和命运。 　　（二）建设服务型政府是深入贯彻和落实科学发展观的必然要求 　　党的十六届三中全会确立的“科学发展观”是新时期全面建设小康社会的重大战略思想。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。十七大报告提出：“坚持全面协调可持续发展，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、促进现代化建设各个环节、各个方面相协调……坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 ”长期以来，由于经济发展滞后，物质产品供应短缺，我国政府带有浓厚的生产投资型政府 的特征，政府长期充当了经济建设主体和投资主体的角色，片面追求经济增长，在实践中造 成了政企不分、政资不分，忽视了社会公共事业的发展，使教育、科技、文化、医疗卫生、 环境保护等社会公共事业的发展严重滞后于经济发展，造成了经济与社会发展的失衡。如产 业结构不平衡、地区间及城乡间的不平衡、贫富之间的不平衡、经济发展与生态环境之间的 不平衡等等。要解决当前中国存在的突出的发展失衡问题，最根本的途径是按照科学发展观 的要求，加强政府公共服务职能，完善科教文卫、社会保障、社会福利等公共服务制度建设 ，由生产投资型政府向服务型政府转型，以实现经济社会方方面面协调发展。 　　（三）建设服务型政府是改善民生构建社会主义和谐社会的必然要求 　　关注和重视民生问题，构建社会主义和谐社会，是我们党全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业作出的一项重大战略决策。十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养 、住有所居，推动建设和谐社会。”在我国，各级政府拥有很大的权力，掌握着大量的公共 资源，要使全体人民都能真正实现报告中提出的“五有”，一方面要求政府既要履行好经济 调节