建设的项目中工程造价管理分析.docVIP

建设的项目中工程造价管理分析 　　摘要 建设项目的工程造价管理贯穿于项目的全过程,做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有一定意义。本文针对我国工程造价管理的现状提出了全过程造价管理的必要性,指出了目前实现全过程造价管理存在的弊端以及发展前景,系统分析了工程建设实施的各个阶段如何有重点的控制工程造价。 　　关键词 建设项目;工程造价;控制 　　中图分类号TU71 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)24-0020- 　　03 　　 　　1 建设项目中工程造价控制的必要性 　　建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示,在项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%～75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%。显而易见,控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设单位、设计单位、施工单位、监理单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。因此,做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有重要意义。 　　2 我国工程造价管理的现状及存在问题 　　我国工程造价在唐朝就有记载,但发展缓慢。新中国成立后,有了长足的进步,但未形成一个独立学科,1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度,对学科的建设与发展起了重要作用,标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。经过十多年的发展,我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩,对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但随着社会主义市场经济的发展,这个体系的许多问题也随之暴露出来。 　　长期以来,我国普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上,算细帐,结果是事倍功半,建设项目中决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍,在很大程度上影响了项目的经济效益。在建设项目的工程造价管理中,忽视了项目前期的投资决策,设计阶段重技术轻经济的现象依然存在,工程项目施工阶段,承包方为了节约施工成本,获得更大利润的目的,虚报、多报工程价款时有发生。监督管理各方对项目的质量、工期予以高度重视,但限于其不具备造价咨询资质,缺乏全面的专业经验和能力,或是人员配备不到位,对造价的控制相对薄弱。项目建设的投资入一般都在结算时再聘请造价咨询机构进行事后监督,其力度不够,对事前、事中的控制和监管不利,对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不到位,常常导致结算扯皮,甚至引起法律纠纷,最终影响工程的竣工。 　　第一,忽略建设项目前期工程造价的控制。 　　我国的工程建设长期存在投资膨胀严重的现象,造成工期越拖越长,工程造价越来越高,原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据,只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算,但又往往因为诸多因素的影响,“三超”现象相当普遍。 　　第二,设计阶段的工程造价控制不严。 　　目前,我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行分析的不够深入、在设计中大多重技术轻经济,设计人员似乎只对设计工程的质量负责,对工程造价的高低并不太关心,以致无法通过优化设计方案,编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。同时,工程设计图的质量和深度等也不够,因而无法有效控制工程造价。 　　第三,施工阶段对工程造价控制不够。 　　鉴于建筑工程的复杂性,有些设计与施工脱节,相当比例的设计人员很少甚至没有去过施工现场,对实际施工工艺缺乏了解,难免出现施工图在图纸会审中或在施工过程中有这样那样的问题,产生先干后的变状况,增加很多设计变更,从而使工程投资加大,失去了对工程造价的控制。 　　第四,工程建设监理单位无力对工程造价进行控制。 　　监理单位对于工程造价的投资控制所起的作用远远未达到设置监理制的初衷,也就是说,大部分工程项目的造价管理工作还是落在建设单位(业主)身上。据统计,我国目前实施监理的工程中,真正开展项目投资控制的不到30%。而且,我国在工程监理方面的法律、法规还不够健全,反映到监理地位上就是一些不平等的监理合同大有市场,建设单位与监理单位之间授权与被授权关系往往被认为是纯粹的雇佣关系,建设单位想让监理工程师做什么不做什么,甚至怎么做,监理工程师迫于业主意图深感无奈,无意于或无力控制工程造价。 　　第五,工程竣工决算阶段的工程造价控制不力。 　　建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价,也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工决算时,施