管好钱袋子.PPT

管好“钱袋子”;学习目标;;教学单元;案例导入;;教学任务之什么是金融，什么是金融法？;教学任务之什么是金融，什么是金融法？;教学任务之什么是金融，什么是金融法？;教学任务之什么是金融，什么是金融法？;教学任务之什么是金融，什么是金融法？; ３．银行与财政的关系。银行是有偿筹集和供给资金的部门，财政是无偿强制参与国民收分配的部门，银行与财政职能实行严格划分，财政不允许向银行透支，中央银行也不可直接购买政府债券，以确保财政、信贷收支平衡。 ４．银行和各类金融机构与企业公民之间的关系．一是资金供求关系，即金融机构作为信用中介与客户间的存贷关系．二是服务关系，即金融机构为客户提供汇兑、贴现、结算等金融服务形成的委托代理关系。 ５．银行间、银行与非银行金融机构、非银行金融机构间的关系（所谓同业关系）。业务存在分工、交叉，竞争、协作，如资金拆借、银团贷款等。 ;　　 金融体制是对金融机构的设置和职能、金融活动的制度和规则的总称。 （一）复合式中央银行制（1949—1979） 中央银行职能、业务与普通金融组织职能、业务集中于一家银行。 （二）混合式中央银行制（1979--1983） 中央银行制，即中央银行与专业银行并存，中央银行既行使央行职能，又办理一部分专业银行业务，其余业务由专业银行办理。 （三）单一式中央银行制（1984—至今） 中央银行作为发行的银行、银行的银行、政府的银行，而一般金融业务则由普通银行或金融机构办理。 ; 促进金融业发展原则 　 实现公平与效率的统一，明确金融机构的法律地位，界定产权，强化金融约束机制，提高金融风险意识，实现金融资源最佳配置。金融立法适度超前，减少以政代法。完善金融法制，维护良好投资环境。 适度竞争原则 　 反对自由放任的破坏性竞争，反垄断，打破现存国家银行一统金融的独断局面，适度对其它所有制成分的和主体开放。允许各金融主体之间适度业务交叉，进行公平竞争。对金融市场竞争进行限制是世界各国通行的做法，金融是国民经济命脉，出于社会性利益考虑，不能完全自由放任。 保护投资者利益原则 　 保证金融活动中的资金盈利性、流通性和安全性。盈利性是要保证资金动运营实现增值；流通性保证投资者能够转让其投资，使投资利益能够实现变现；安全性即保证投资者投资利益的安全，市场准入、退出制度，信息公开制度、黄金外汇交易规则，存款保险制度等都金融监管制度都是金融安全的保障。 管理与经营分离原则 　 中央银行、商业银行、政策银行分离。央行执行国家货币政策和对金融进行协调监督职能。商业银行实行企业化经营，以盈利为目标，实现自身利润最大化。政策性银行专门代理国家专项投资，以保障国家投资安全和目标实现为已任。 ; 分业经营与分业管理原则 　 各金融机构依照法定的经营范围经营，分业监管。禁止信托业、保险业、证券业、银行业的交叉混合。但现行的法律给金融机构的混业经营预留了探索空间。 与国际惯例接轨原则 　 银行法制的制定不与巴赛尔协议相违背，对金融业的调控手段从直接调控过渡到间接调控。运用经济、法律手段控制货币供应量，将存款准备金率、再贴现率和公开市场业务作为调控的主要手段。制度外资银行法，继续推动商业银行的股份制改革，允许民营资本进入金融体系。; 国际金融规范 国际货币基金组织协定(1944年签订,1969、1978年两次修改） 国际复兴开民银行（即世界银行）协定（1944年签订) 世界贸易组织关于金融服务贸易的文件(服务贸易总协定、关于金融服务承诺的谅解、金融服务贸易协议） 巴赛尔银行业条例和监管委员会制订的规范性文件（巴赛尔新资本协议2006年生效);金融法体系;金融法体系; 现行金融机构组织体系;教学单元之中央银行法;教学任务中国人民银行的法律地位; （一）中央银行的法律地位 　　 中央银行其全部资本由国家出资，属国家所有，在国务院领导下，制定和执行货币政策。 　　 （二）中央银行的组织机构 １．领导机构 ２．货币政策委员会 　　 （三）中央银行的职能 发行的银行 银行的银行 政府的银行 金融调控和监管的银行 ; 中央银行其全部资本由国家出资，属国家所有，在国务院领导下，制定和执行货币政策。 人事独立性：人民银