我国三网融合管制政策的研究.docVIP

我国三网融合管制政策的研究 　　摘 要：三网融合是一项关系国计民生的大工程，然而从最初提出三网融合到今天已经过去十几个年头，三网融合仍然裹足不前，因此研究如何有效推进三网融合是非常重要的。本文深入分析了三网融合目前所面临的问题，指出监管、电信广电之间的体制差异、以及各利益主体之间的利益博弈是三网融合裹足不前的症结所在，分析了目前的管制中所存在的不足，并提出推进我国三网融合的管制政策建议。 　　关键字：三网融合；分业监管；利益博弈 　　一、问题的提出 　　从2001年在十五计划纲要中第一次明确提出三网融合：促进电信、电视、互联网三网融合。至今已经过去了11个年头，在这过去的时间里，国务院发布了一系列文件希望能积极推动三网融合，可效果始终不尽如人意，三网融合基本处于停滞不前的状态。2010国务院召开会议审议并通过了《推进三网融合的总体方案》，提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。 至此三网融合才有了新的突破。2010年6月份三网融合试点方案获通过。2010年7月1日，国务院办