在xx县养老服务体系建设暨殡改工作推进会上的讲话3wo8y4jjo.docVIP

在全县养老服务体系建设暨殡改工作推进会上的讲话 同志们： 今天会议的主要目的是，认真贯彻落实省市养老服务体系建设会议和全市深化殡葬改革工作会议精神，研究部署今后一个时期我县社会养老服务体系建设和殡葬改革任务，全面掀起新一轮的工作推进热潮。刚才，会议表彰了一批殡葬改革工作先进单位和个人，签订了2012年工作责任书。根据会议安排，下面我讲四点意见： 一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好养老服务体系建设和殡改工作的责任感和紧迫感 推进养老服务体系建设是国家“十二五”发展的一项重要目标任务，事关老年人权益保障，事关人民群众共享改革发展成果；深化殡葬改革是优化社会发展环境的必然要求，事关生态改善、文明创建和持续发展。两项工作归纳为一点，就是加快推进厚养薄葬。厚养薄葬一直是中国传统文化的精髓。孔子曾经说过：“生，事之以礼；死，葬之以礼，祭之以礼”，说的就是这个意思。在构建和谐社会的今天，我们更应该倡导厚养薄葬良好风气，全面推进养老服务体系建设和殡葬改革工作。 近年来，我县各级党委、政府高度重视养老事业发展，大力推进殡葬改革，制定实施一系列政策措施，取得了阶段性的工作成效，但是也存在一系列突出问题。 从养老服务体系建设情况看，我县已从90年代后期步入老龄化社会，老年人口快速增长。截止2011年底，全县有60岁以上老人13.89万人，65岁以上老人9.59万人，分别占全县总人口的14.46%和9.98%。由于我县人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度滞后、城乡发展很不平衡的形势下发生的，同时伴随现行人口计生政策带来的家庭规模小型化，传统家庭养老功能逐渐弱化，“空巢老人”、高龄和失能老人不断增多，要求提供社会服务的需求日益增加。近年来，县委县政府积极推进老龄工作，全县投入养老服务体系建设资金达5000多万元，建成养老服务机构28家（其中公办敬老院15家），镇（街）养老服务中心18个，农村星光老年之家309个，老年活动室798个，共拥有机构养老床位2309张，初步形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。 但是，我们也清醒地看到，当前我县养老服务事业仍然严重滞后于经济社会发展，养老服务产品供给与老年人的现实需求还有很大差距。出现这样的状况，我认为主要是四个方面原因：一是规划滞后。目前我县还没有制订一个符合XX实际的社会养老服务体系发展规划，这不仅导致我县社会养老服务水平与新形势、新需求不适应，也造成了城乡养老服务设施布局不合理、发展不平衡。二是投入不足。在传统家庭养老的主导思维下，各级政府对履行基本公共服务职能认识不到位，导致对养老服务的财政投入比较少，对养老服务政策落实不到位。三是政策不活。虽然这些年我们在引导民资投向养老服务方面做了积极探索，但是改革创新的力度不大，总体效果也不是很好，未能充分引导社会力量参与服务体系建设。四是队伍较弱。由于缺乏相应的人才培养和激励机制，养老服务专业人员十分缺乏。而且大部分养老护理员缺乏基本的护理知识、经验和技能，只停留在供住、吃等日常生活服务，很难达到优质照料、温馨服务、精神慰藉等护理型要求。 从殡葬改革工作推进情况看，通过深入实施“十一五”新一轮殡葬工作五年计划，我县殡葬改革取得了明显成效。五年来，全县共治理坟墓15563座，治理率达87.1%，“三沿五区”白化现象得到初步遏制。全面推行丧葬陋习整治，上塘中心城区、瓯北城市新区、桥头镇、桥下镇和其他中心镇建城区范围内已全面实行丧事严管制度，出大殡的社会不良风气得到扭转，群众满意度不断提高。着力规范生态公墓建设，全县已建成投入使用的农村公益性生态墓地32处，行政村覆盖率达到80.5%，公墓绿化覆盖率达到85%。在全市率先出台《殡葬基本服务项目免费办法》，真正实现了殡葬普惠和均等化要求，殡葬惠民工作走在全市前列，全县火化面和火化率保持在100%。 但是我们更应清醒地看到，我县殡葬改革工作也面临一系列困难和问题：一是责任落实还不到位。一些领导干部对殡葬改革工作存在懈怠厌战心理、消极畏难情绪，没有持之以恒的决心，缺乏常抓不懈的干劲，陷入“治理—回潮—再治理—再回潮”的怪圈，导致工作难度越来越大。二是青山白化回潮隐患大。个别地方修复、翻新、新建私坟现象仍然比较突出，如果一旦放松管理，青山白化回潮将更加严重。随着我县项目建设的不断推进，大批交通重点工程相继上马，新的治理范围在不断扩大，治理难度也会进一步增加。三是丧事扰民现象禁而未绝。一方面，是丧事监管机制还不健全，一些驻村干部责任意识不强，部分殡葬信息员只拿钱不办事，导致事前服务、事中取证、事后处理全过程监管落实不到位；另一方面，就是部分有钱有势的丧主顶风出大殡、办大丧,造成了很坏的影响，近期上塘就有两起特大的丧事扰民事件发生。四是生态墓地分布不平衡。我县已建的生态墓地，大部