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市政道路工程的项目质量监管的模式改进的研究 　　摘要：企业内部质量控制、社会监理以及和政府行为有关的强制性的质量监督等方面的内容在我国目前的质量管理体系中体现出来，并作为重要的组成部分构成了我国现行的质量管理体系。 　　关键词：市政道路 工程项目质量 监管模式 　　 一、建设市政道路工程时存在的问题 　　 1.1与建设程序相违背 　　 市政道路工程建设不仅是地方政府的行为，也将以此为核心建设城市的基础设施，政府财政税收是其建设资金的主要来源。对其的投资就本质上来讲，是对辖区内的纳税人的汗水和心血的凝聚。市政道路工程具有社会公益性质，向不同区域的城市建设进行投资，不过受各种因素的影响，如交通、场地以及环境等，使得“短、平、快”成为其典型特点。值得一提的是，与一般工程不同，市政工程往往会面临政绩、形象以及献礼等的制约和考验，轻质量和技术，重工期和政治的现象时常会在实施该工程后发生，比较城市房屋构筑物、建筑物质量的监管工作可发现“一手硬、一手软”的现象广泛存在，有很多问题存在于对市政道路工程的建设中，如无论是工程实体质量还是不同的工程建设质量责任主体的质量行为等都无法使房屋建筑工程的要求得到满足。对这一情况的忽视，势必会留下一定的质量隐患影响市政道路以及其它基础设施工程的质量。 　　 1.2不到位的市政道路工程监理 　　 （1）监理的职责未能有效履行。一些建设监理市场未能将其职责很好的履行，笔者层调查了部分施工现场，发现监理徒有虚名的现象普遍存在于很多市政工程项目中，有个市政工程项目拥有千万元的投资，但其监理公司的“监理工程师”却只有一名，笔者问到建立任务如此繁重，一人能否完成时，该工程师却理直气壮的认为这在行业中太平常了，完全不必感到奇怪，这样做丝毫问题都没有，我对于他的回答感到非常遗憾，而在后续的研究中也发现，在现实中，不重视该问题的领导有很多，包括城建主管部门的领导在内，普遍存在认识误区，他们认为监理的作用不过就是对上下级领导检查加以应付，做做表面文章，如果事事都要按规范来办，还怎么实施工程？ 　　 （2）相当复杂的建设工程监理的涉及环境。质量就是责任、质量重于泰山是每个企业都指导的。尤其是不断加快的现代化进程，加快了城市基础设施建设的步伐，市民们也越来越关注于市政工程的质量问题，工程监理必将拥有越来越重要的地位。不过监理们目前拿到的都是些各种类型、五花八门的设计图，笔者实在是不敢恭维其细度和深度，“错、漏、缺、碰”的现象普遍存在。其是对建设程序的严重违背，因此，监理部门在实际运行的过程中只要对这种设计状况进行默认而毫无别的办法，只能祈求工程项目相安无事。不过目前也在逐渐改变这种局面，随着建立终身负责制的推行，一旦发生意外事件，可想而知其结果怎样。 　　 二、改进市政道路工程质量的政府监管模式的对策建议 　　 2.1改革政府监督的基本趋势 　　 如今，市场化和社会化是改革我国市政工程质量政府监督机构的基本趋势，因此，必须对法人代表进行确立，监督责任由法人代表独立承担，法人代表还将从需要出发有效配置资源。要使上述任务得以完成，必须对市场准入原则严格遵守，统一规划并管理监督市场，应牢牢把握住各部门精简机构的机会，将专门机构建立起来，其应具备较强的专业化，从而实施统一管理，该部门与其它部门不同，必须将政府的意愿表达出来，提供监督服务给更多的人。有效管理该部门，监督过程要做到公平和公开，对不同利益之间的矛盾和冲突进行正确处理，从而使其运转正常。 　　 2.2设立监督机构 　　 以区域和专业的不同为依据对其的设立进行划分，严格以资质管理作为工作的主导内容，使监督机构的社会化和专业化水平得到有效提高，此外，还规定了监督能力以及监督水平的提高问题，必须使监督的能力和水平提高，使监督的有效运行得到保证。应以不同的审批注册程序和条件为依据设立监督机构。监督人员通常需要对职业资格管理以及资质管理等方面的制度加以借助，用以监督施工企业。借助上述制度使企业监督市场的水平得到提高。 　　 2.3 改革监督机构管理制度和机制 　　 受到有关法律法规的约束，我们必须有效改革市政工程质量的政府监管机制，针对市政工程生产质量、建设管理同监督机构和其它各建设主体之间的关系，将其在市场竞争中的作用发挥出来。使所组成的监督管理和合同关系较为完善，法律体系的完善可使质量监督管理的顺利进行得到保证。在监督管理工程质量时，应严格依法办事。以监督管理信息系统为媒介，将市场竞争体系建立健全，综合评价工程质量以及工程结果。 　　 2.4 改革监督模式的具体策略 　　 在施工现场的范围内监督管理质量安全问题，参与工程建设的各种主体即监督管理的对象。因此，要将当前监督系统的监督人员的技术力量充分发挥出来，整合资源，使监督管理的效能充分体现出来，尝