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广西南宁市植物保护的体系建设存在问题及建议 　　摘要：从南宁植保部门的基本情况入手，找出该市植保部门存在基础设施薄弱，机构建设重视不足，资金投入不够，队伍力量不足，专业化统防统治能力弱等问题，提出着力改善植保物质装备条件，加强植保公共服务队伍建设，加大植保经费投入，健全植保信息和防控网络，大力推动植保社会化服务发展等建议。 　　关键词：植物保护；体系建设，建议 　　卢亭君，黄柳春，杨 妙. 广西南宁市植物保护体系建设存在问题及建议[J]. 农业工程技术，2017，37（35）：35-36. 　　做好农作物病虫害防控是植物保护工作的主要职责，植物保护是公益性、公共性、社会性防灾减灾事业[1]。稳固提升植保防灾减灾水平，增强重大病虫监测防控能力是南宁市农业生产的重要要求，植保体系的稳定影响着粮食安全与农民增收[2]。为充分掌握植物保护体系建设情况，通过座谈、问卷调查等方式，对全市植保服务体系建设进行了调研与讨论，找出南宁市植物保护体系建设过程中存在的主要问题，并提出建议。 　　一、植保部门基本情况 　　1、植保机构职能与基本情况 　　植保机构的主要职能是贯彻执行有关农业植物保护、植物检疫的法律、法规，负责农业有害生物的监测、预报，制定治理防治方案并组织实施[3]，执行国内植物调运和产地检疫，依法开展农药市场、使用管理，对新农药产品进行试验示范、推广培训等。2016年6月，市编制委员会将市植保植检站的植物检疫职能划到市农业执法支队，市植保植检站更名为植物保护站，因此，市级承担植保工作的单位有市植物保护站和市农业执法支队。 　　截止2016年9月，全市承担植保工作的机构有14个，市级2个，县级12个，其中横县、宾阳县、上林县、隆安县及武鸣区保留有专门的植物保护机构，性质为非参公事业单位，马山县于2015年撤并县植保植检站到农业技术推广站，其它6个城区没有专门成立植保机构，但具体植保工作由参公事业单位的农业服务中心承担。部份乡镇农业技术推广机构有植保技术人员，村级均无植保技术人员。已建农业有害生物预警与控制区域站5个，植保田间观测圃有5个，测报灯7盏。 　　2、从业人员基本情况 　　截止2017年9月，南宁市、县（区）两级植物保护机构在编人数74人（市执法支队目前没有植物检疫员，因此本文没有将该单位人员统计在内），在植物保护岗位上工作的有65人，占82.4%；抽调到其他单位工作的有12人，占17.6%；市植保站在编7人，在植保岗位5人；县级植保机构从业人员67人，在植保岗位60人。属于参照公务员管理的有10人，非参照公务员管理的64人（表1）。专业技术水平方面：高级职称专业技术人员7人，占9.46%；中级职称专业技术人员38人，占51.35%；初级职称专业技术人员12人，占16.22%；技术员2人，占2.7%；其他人员占24.19%。可以看出，南宁市植保人员的职称在中级以上的占总人数的大半，专业技术人员职称水平总体较高。 　　3、统防统治专业队伍 　　据2017年9月统计，全市共有专业化统防统治组织25个，专业化统防人员1604人，专业化防治机械238台。病虫害专业化统防统治实现三个统一（施药时间统一、配方统一、技术统一），提高工效，降低了施药成本，提高防效，经济效果显著。 　　二、存在的主要问题 　　1、基础设施薄弱 　　病虫检测实验室、农药检测实验室、标准病虫田间观测圃等设施及配套设备缺乏。2006年农产品检测中心剥离市植保站时，将市植保站检测人员和所有检测仪器全部抽离，导致日常实验工作仅能开展较为粗简的观察识别。目前，全市拥有的植保实验室5个，标准病虫田间观测圃5个和病虫测报灯7盏大多分布在五县及武鸣区，其他城区的植保基础设施及配套设备基本是空缺。 　　全市植保配套设施不健全，测报手段落后，测报水平低下，影响病虫害预测预报的质量。植物检疫检验和新病虫害的识别除了请广西农科院、广西农学院协助鉴定外，平常只能通过现场观察询问、查阅资料、经验判断等简单的操作方法进行判定。没有农药检测能力，农药的真假只能通过标签三证等表面鉴定是不是假农药。 　　2、机构建设重视不足 　　机构建设不重视主要表现在： 　　（1）机构性质 　　植保植检站作为公益性的执法单位，没有被批准为参照公务员管理事业单位。十多年来，广西区内，柳州、桂林、防城港等部分植保系统早已实行参照公务员单位进行管理；南宁市也有不少事业单位被批准为参照公务员管理事业单位，例如同是检疫机构的有林业植物检疫站、动物防疫站等，或是同为农业推广机构的有农业技术推广站、水果站、种子站等；但作为南宁市农业种植业系统中唯一配?渲参锛煲咧捶ㄖ品?的植保植检系统，却一直没有被上级部门批准为参公事业单位。全市植保系统中属于参照公务员管理的10人占用的是城区农业服务