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强化会计监督对策的研究 　　[摘 要]会计监督是整顿会计工作秩序，保证会计信息质量，提高经济效益的重要手段。本文提出了现代企业会计监督体系的两大途径：首先是优化监督体系的内外环境，其次是建立协调有序的监督机制，从而保障现代企业会计监督体系的有效运作。 　　[关键词]会计监督 会计监督体系 对策 　　 　　透过目前混乱的会计工作秩序、泛滥成灾的虚假会计信息，不难看出会计监督弱化的程度, 深入剖析其弱化原因，采取强有力的措施强化会计监督，是保护投资者、债权人利益，维护市场经济秩序的当务之急。为此，应从优化会计监督的内外部的环境入手、建立健全内外部监督机制来加强会计监督。 　　 　　一、优化内外部环境 　　（一）法制环境优化 　　在监督与被监督的环境中，监督者具有监督权，被监督者承担被监督的义务，这种权利义务关系必须以法律的形式固定下来，才能得以实现，因此法律环境对会计监督体系的正常运作起着至关重要的作用。1．完善立法。健全和完善这一会计法规体系，无疑成为当前会计监督体系法制环境优化的头等大事。 首先要根据《会计法》的有关规定，结合会计工作的实际情况，研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或者实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。其次，促进《会计法》与相关法律的衔接。修订后的《会计法》设定的法律责任主要由行政责任和刑事责任，具体操作应与相关法律紧密衔接。 2．加大执法力度。目前需要着重解决以下几个问题：一是各级领导干部要增强法律意识和法制观念，自觉的带头严格执法、依法办事，纠正和杜绝行政执法中的随意性。二是要理顺行政执法体系，规范行政执法行为。尽量建立公开、统一的行政执法程序，规范行政决定、行政处罚、行政执法等行为。三是要坚持行政执法的严肃性，提高行政执法的质量。实施行政执法的行为主体必须合法，行政执法行为的内容必须合法， 　　（二）企业制度环境优化 　　现代企业制度的建立，重新组合了产权组织和利益关系，直接影响到企业会计核算和监督的目标及会计信息质量。创造一个良好的制度环境，有利于充分发挥会计监督体系的作用。企业制度环境优化就是要建立现代企业制度，法人治理结构是建立现代企业制度的核心。健全的法人治理结构，可为会计监督的有效实施提供制度保证。具体来讲，所有者对企业拥有最终控制权;董事会要维护出资人权益，对股东会负责，对公司的发展目标和重大经营活动做出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价;监事会对企业财务和董事、经营者行为进行监督。所有者因为其拥有财产的终极所有权，而拥有会计监督的最终权利，也因此而具有行使会计监督的动机。经营者履行受所有者之托，享用经营权，同时要承担一种受托责任。责权利三者有机结合，才能使公司法人治理结构的安排充分发挥效率，协调 运行、相互制衡。在这种制度结构下，会计通过预测、计划审核、核算、检查、 分析、执行等手段，对公司治理结构中各有关方面的责权利进行反映与监督。因此，现代企业制度是高效合理的会计监督体系运作必不可少的条件。 　　（三）会计职业道德环境优化 　　树立会计职业道德意识，就是要培养会计职业界的独立、客观、公正的精神境界。对于会计工作中来自各方面的不正当干涉，会计人员要有勇气抵制，始终站在公众利益的角度，以法律为行动准则，确保会计资料的真实公允。笔者认为加强会计职业道德包括以下几方面： 　　1．切实加强会计职业道德教育。组织会计人员认真学习《会计基础规范》中有关会计人员职业道德的具体规定，按照会计人员职业道德标准要求自己，实现会计人员遵纪守法，实现由“他律”向“自律”的飞跃，逐步树立起会计职业的尊严和荣誉感。 2．采取有效措施，综合治理会计秩序。完善会计人员从业资格制度，明确规定会计人员的从业资格;制定一套可操作的会计职业道德规范，严厉打击职务违规行为;建立会计人员继续教育制度，帮助他们更新知识、提高水平;明确规定 各岗位人员、会计机构负责人、会计主管人员各自的职责和要求。3．加大宣传力度，倡导全社会共同努力，形成良好的社会风尚，为会计监督实施创造良好的职业道德环境。将会计工作的目的作为会计职业道德的底线，将社会性作为会计职业道德的最高境界，加强会计人员的责任感、道德观，尤其应以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；进而通过其职能作用达到监督约束目的。 　　 　　二、建立协调有序的监督机制 　　一个健全的会计监督体系应是完善的会计监督体系模式结构和有效的会计监督体系运行机制的有机结合。建立协调有序的会计监督体系运行机制(包括内部监督机制和外部监督机制)，才能促进会计监督体系的健全和会计监督职能的实施。 　　（一）建立完善的内部监督机制 　　1．健全内部控制制度。内部控制作为一个系统，其范围遍及企业生产、经营和管理的各个方面