2018-2019学年高中政治人教版选修三学案：专题2 第2节 英国的议会和政府 Word版含答案.docVIP

PAGE 2　英国的议会和政府 [学习目标]　1.了解英国议会的地位、权限及其成为“议会之母”的缘由。2.明确内阁的产生与职权、首相的权力与制约。3.理解英国君主立宪制的实质。重点：内阁的产生与职权，首相的权力与制约。难点：英国君主立宪制的实质。 [基础·初探] 一、议会 1．英国议会的地位 (1)议会的地位：现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。 (2)英国议会的影响：英国是世界上第一个建立议会制的国家。其他资本主义国家大都效法英国建立起各具特色的议会。因此，英国议会被称为“议会之母”。 (3)英国现代议会的形成：深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。 2．英国议会的构成：依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。 3．英国议会的现状及形成原因 (1)现状：20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。 (2)主要原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。 二、内阁与首相 1．内阁的产生及权力 (1)按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。首相和内阁要向议会负责。 (2)内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。 2．首相的权力及制约 (1)根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。 (2)首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。 三、君主立宪制的实质 1．从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 2．英国国王和王室世代承袭，逐渐演化为贵族和资产阶级的代表拥有巨大的资产。 3．议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。 4．保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。 [预习·提升] 1．判断 (1)20世纪以来，英国内阁的作用越来越大。(√) (2)上院在议会体系中只起辅助作用。(√) (3)在英国，议会可以监督内阁，内阁可以解散议会。(×) (4)英国内阁在国家政治生活中扮演着立法者和监督者的角色。(×) (5)英国的国王、议会和内阁三个国家机关分别代表不同的阶级利益。(×) 2．思考：英国首相集党、政、军大权于一身，其权力是至高无上的吗？ 【提示】　英国首相权力很大，但不是至高无上的，首相的权力受到制约：如果内阁和议会党团中的多数人认为首相不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党制约首相“过分”的行为。 先思考再核对答案 1．教材P23探究问题 【提示】　(1)英国是世界上第一个建立议会制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会，因此，英国议会被称为“议会之母”。 (2)依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。其中议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源；上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面，是英国的最高司法机关。近年来，英国议会的权力不断萎缩。 2．教材P25探究问题 【提示】　二战以后，英国首相的权力越来越大，可以说集党、政、军大权于一身，但仍受到种种制约；对议会负责的仍然是整个内阁制政府，而不是首相，所以还不能说英国已经变成了首相内阁制。 3．教材P25探究问题 【提示】　从历史看，英国王室的财富来源于战争的掠夺；从现实看，英国王室的财富既来自国家的财政支出，又来自英国王室利用原有资产进行经营获得的收入。当前，英王是英国贵族和资产阶级的代表。 [质疑·手记] 预习完成后，请将你的疑问记录，并与“小伙伴们”探讨交流： 疑问1：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 解惑：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 疑问2