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当前中国服务业利用FDI的现状问题及对策分析 　　【摘要】本文着重阐述了当前中国服务业利用外资的现状和存在问题，从投资结构、投资类型及区域分布等角度进行了特点归纳，同时也发现了目前尚存在结构层次较低、区位不均衡及政策法规不完善等问题；分析了FDI对中国服务的积极影响及带来的挑战，最后对中国服务业能更好利用FDI提出了政策建议。 　　【关键词】服务业 FDI 现状 问题 对策 　　一、导论 　　在经济全球化和区域经济一体化的国际背景下，自20世纪90 年代以来，流入服务领域的全球外国直接投资明显增加。根据《世界投资报告》的数据，在20世纪70年代初期，世界服务业部门的外国直接投资（FDI）存量仅占全世界外国直接投资存量的25%，1990年这一比例还不到50%，2004年全球服务业领域的FDI已经占据全部FDI的64%左右，目前则已经上升至70%左右。这说明，全球外商直接投资（FDI）的重点已从原来的制造业明显转向服务业。 　　我国自改革开放以来，服务领域开放逐步扩大，我国外商直接投资得到了前所未有的迅速发展。尤其是近年来，随着我国加入WTO后对具体承诺的实施，服务业已成为我国对外资开放程度最大的投资领域，这必将引致外商对服务业投资的大幅增加。1985年我国实际使用外商直接投资为19.56亿美元，而2010年实际使用外资金额1057.35亿美元。其中，服务业实际使用FDI由1997年的120.6亿美元增加到2011年的实际使用外资金额552.43亿美元，增长了将近5倍，占实际使用外资总额的47%（如图1）。 　　而随着入世过渡期结束，我国服务业市场全面开放，实力强大的跨国公司大举进入，一方面会对国内服务行业、企业产生极大的冲击，另一方面也会促进国内服务业整体水平的提高，从而促进国民经济的发展和产业结构的升级，给中国利用外资促进服务业发展提供了机遇。因此，在总结服务业外商直接投资理论的基础上，研究我国服务业外商直接投资的现状及对中国服务业的影响，以便制定和实施我国服务业吸引外资的战略和配套政策措施，无疑将具有非常重要的意义。 　　二、我国服务业利用FDI的现状特点 　　（一） 服务业吸收外商投资速度与规模大幅攀升 　　我国加入WTO后，服务业正在按照入世承诺逐步扩大开放，国内庞大的市场潜力、持续高速的经济增长和稳定的政治形势，使我国成为吸引外商直接投资最具潜力的国家之一。“十一五”期间，随着我国服务领域开放度的逐渐加深，我国外商直接投资产业构成显著改善，服务业的外商投资比重逐年提高。2006年至2010年，服务业外商投资金额占全部外商投资金额比重分别为31.6%、41.4%、41.1%、42.8%和47.3%，其中，尤以第三产业（服务业）吸收外资投向商贸服务和民生服务领域的外资明显增多。第二产业所占比重则逐步下降，随着我国服务领域开放度的逐渐加深，可以预见，我国服务业将成为继制造业之后较大规模吸引外资的新热点。 　　（二）优化服务业外资结构，提升“技术溢出”效应 　　我国目前服务业吸引的外商直接投资80%都集中在房地产、批发零售贸易、交通运输等传统服务领域，特别是房地产业一直是服务业吸收外资的主导产业，其实际外资金额占服务业总外资平均比重达到将近一半。除此之外，还有两个投资新亮点：一方面，随着技术经济的发展和入世后我国服务业利用外资政策的调整，服务业利用外资的内部结构将得到调整，知识服务业将日益取代传统服务业成为服务业发展中的主流和支持经济不断发展的动力。金融保险和科技服务等知识密集型服务业的外商投资呈现出大幅度增长的态势。 　　另一方面，由于受国际金融危机影响，跨国公司更注重节约运营成本，服务外包呈现了旺盛的生命力。我国服务外包也大幅增长。2011年上半年我国共签订服务外包合同48107份，合同金额达176.6亿美元。 　　值得一提的是，外国直接投资者带来了其经营理念、先进技术、管理体系、营销渠道以及市场网络。这些属于人力资源密集型的“软技术”是其竞争力的主要来源。这些“软技术”随着资金同时流入我国，将明显改善我国服务业的产业质量以及我国产品的质量和技术，促进国内生产企业产品结构的升级换代，并进一步拓展海外市场。 　　（三）外资来源地集中与投资区位选择多元化 　　2001年我国服务业外商直接投资来自100个国家和地区，到服务业外商投资全面放开的2007年，已经有140多个国家和地区对我国的服务业进行了投资，地域扩展了三分之一多。目前，我国服务业外资主要来源于香港、自由港（包括开曼群岛、英属维尔京群岛、萨摩亚及毛里求斯）、美国、新加坡、日本、台湾、韩国等7个国家和地区，而且这种分布进一步集中，如2001年我国服务业外商投资实际金额中72.10%来源于这些地方，2007年的时候这一比例上升到90.93%，增长了近三分之一。 　　另