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广东省科技资源配置地区差异及发展对策的研究 　　摘要：科技资源是科技创新活动的基础，增强科技资源配置能力，优化科技资源配置差异对于顺利推进创新型国家建设具有重要意义。以科研人员、科研经费、科研机构和科技企业为研究数据，运用GIS空间分析方法，分析广东省科技资源配置现状及其地区差异，依据分析结果有针对性地提出优化广东省科技资源配置地区差异的发展对策。 　　关键词：广东省；科技资源 ；配置差异；发展对策 　　中图分类号：F224；G322 　　一、问题的提出 　　资源是人类赖以生存和发展的基础，是人类社会财富的源泉，经济发展需要特定的资源作为投入要素，同样，科技发展也需要特定的资源作为投入要素。作为资源范畴的一个分支，科技资源是指能直接或间接推动科学技术进步从而促进经济社会发展的一切资源，包括一般意义的劳动力、专门从事科学研究的人员、资金、科学技术存量、信息等，包括科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技信息资源和科技组织资源等要素，是由科技资源各要素相互作用而构成的系统[1]。科技资源配置是指科技资源的规模、结构和方式，规模涉及科技资源配置的总量，结构涉及科技资源配置的比例，方式涉及科技资源如何运行。科技资源配置能力由科技资源定位能力、内部科技资源整合能力和外部科技资源获取能力构成，并通过市场、制度、社会、技术等驱动因素的协同作用实现科技资源配置效率的提升[2]。目前，对科技资源配置的研究主要从社会学方面，定性地研究科技资源配置的机制、效率和方式，而区域经济学角度研究科技资源配置空间差异的文献较少。牛树海等（2004）认为科技资源配置水平的高低直接关系着区域经济发展的动力和方向，科技资源配置的区域差异是阻碍综合国力提升的一个重要因素。我国科技资源的区域差异与三大地带基本一致，东部沿海的科技资源配置较好，除福建、海南、山东外，都高于全国平均水平[3]。张倩伟等（2008）对我国各地区科技资源配置的相对有效性进行研究，指出了各类地区在科技资源配置方面存在的优点与不足，并有针对性地提出了建议， 有利于把握我国科技资源配置方面在整体上存在的问题，审视相应的政策安排[4]。李恒等（2013）认为虽然近年来我国区域科技资源整体配置能力都有了较大提升，但是其区域分布的空间格局并没有根本性的改变；另外，中国科技资源配置能力的空间差异与区域发展的内部差异、区间差异有很大的关系，东部地区的地带内差异是构成区域差异的主要因素[5]。广东省作为珠三角经济圈的重要组成部分，其科技、经济、社会的发展速度和质量对于我国三大经济圈之一的经济社会发展有着极为重要的作用。但是，广东省内经济及科技发展水平极不平衡，长期以来，形成了珠江三角洲、东西两翼和山区等不同等级的发展区域，各区域科技资源配置存在较大的差异，因此，如何优化广东省科技资源的区域配置，不断提升广东省科技资源的配置效率，就成为摆在我们面前的一个重要课题，对于推动广东科技与经济、社会的全面发展具有一定的现实意义。 　　二、广东省科技资源配置现状 　　本部分主要从以下四个方面进行分析。 　　（一） 科技人力资源配置 　　科技人力资源是所有科技资源要素中具有创造性的资源，是一个国家或地区科学技术大发展的重要基础。一个国家或地区要有较强的管理能力、研究能力、创造能力和专门技术能力，关键是要有一支高素质的科技人力资源队伍。2011 年，广东省国有企业、事业单位专业技术人员达144.8万人，共有RD人员51.56万人，比上年增加6.9万人。从全国范围来看，2011年RD人员超过20万人的地区有广东、江苏、山东、浙江和北京5个省（市），5省占全国RD人员总数的47.8%，广东RD人员数位居全国第一。 　　（二）科技财力资源配置 　　按照我国的科技统计惯例，科技财力资源由科技经费来统计，地方财政科技拨款表明政府对科技发展的支持力度，对 RD 的投入很大程度上反映了国家或地区科技政策的实施状况。2011①年，全省共投入RD经费1045.49亿元，比2010年增加236.74亿元，增长29.3%，RD经费占全省地区生产总值（GDP）的比例为1.96%，比2010年提高0.2%。从全国范围来看，2011年RD经费超过300亿元的地区有江苏、广东、北京、山东、浙江、上海、辽宁和湖北8个省（市），广东位居第二位，排在江苏后面。 　　（三）科技物力资源配置 　　科技物力资源主要体现在科研机构数量上。科研机构是指有明确的研究方向和任务，有一定水平的学术带头人，和一定数量、质量的研究人员，有开展研究工作的基本条件，长期有组织地从事研究与开发活动的机构。2011年，广东省科技活动机构增至4534个，其中，高校科研机构有549个，企业科研机构有3739个，其他类型科研机构有246个。在6039个大中型工业