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当前药品制假售假的现状及治理对策 　　摘 要：药品造假规模不断增大，造假手段日益隐蔽，造假品种更加尖端，假药向大品牌、高效益的趋势发展，成为社会公害。制假售假呈现族群化、职业化、网络化、隐蔽化等特点，必须依靠行刑衔接、专案协作、督办督导加以有效治理。 　　关键词：药品 制假 售假 治理 　　一、当前食品药品制假现状 　　从国家食品药品监督管理局每年公布的全国假药十大典型案件看，造假规模不断增大，造假手段日益隐蔽，造假品种更加尖端，假药向大品牌、高效益的趋势发展，成为社会公害，屡禁不绝的根本原因在于监管手段滞后，经济利益推动，宣传教育不深入，执法打击力度不够等。 　　（一）假劣食品药品的生产对象 　　一是合法药品生产企业 　　合法生产企业为了降低生产成本，存在主观故意造假。在投料时弄虚作假，用人工牛黄冒充天然牛黄，蛇胆川贝液中不投蛇胆，用松香冒充乳香，用中药中间体提取物冒充原来药直接生产等。 　　合法药品生产企业在不知情的情况下，在原料、辅料采购环节出现失误，购进不符合食品、药品标准的产品，如中药材中含有苏丹红成分等。 　　二是不法分子 　　不法分子利用各种违法手段造假，这种情况是当前造假的主要行为，是打击制假售假的重要对象。 　　（二）当前假药生产的特点 　　制造假药品种以高价格，市场畅销品种为主。以黑龙江省食品药品稽查局在2014查办的案值十亿余元的任某团伙生产假药为例，该团伙生产的假药包括硫酸氢氯吡格雷片（波立维）、复方丹参滴丸、阿托伐他汀钙片（立普妥）、卡培他滨片（希罗达）等成品、半成品，货值金额4亿余元；查获罗氏、赛诺菲、拜耳、辉瑞、诺华、阿斯利康、天津天士力等7家外资企业和2家国内知名企业药品的包装盒、说明书、电子监管码等包材，包装成品货值金额将达6亿元。 　　存在中成药非法添加化学成分现象。近年来查办的假药降糖宁胶囊非法加入了格列苯脲，黄柏胶囊加入了四环素，活血止痛片非法加入了松香酸，有补肾功能的药品中加入了西地那非等。 　　制造假药科技含量高。造假者利用先进的设备、采购高质量的包材进行生产，造假技术、防伪手段、电子监管码等不断更新，造成假药的外观、包装等与真品十分接近，给日常监管和群众辨识带来较大难度。 　　利用药品标准缺陷制造假药。不法人员出于主观故意，利用药品标准的滞后性和设定时存在的缺陷，在处方和标准上打擦边球，用检验要求去选择应对办法，即检什么就加什么，其他成分可少加或不加，为了谋取暴利，视药品质量于不顾。如，假药活血止痛片，虽然检验结果符合规定，但是事实上就是用松香冒充乳香投料，因为检验方法中没有检验“松香酸”这一项，且药品成分专属性不强。又如很多中成药中的人工牛黄，标准未规定含量测定，制造时只有少量加入，在检验中即可符合标准。红药片标准中无三七的定量要求，加入三七或三七根均能在检验中符合规定，生产成本存在较大差异，也严重影响到了药品质量。 　　二、当前假药销售的特点 　　通过情报分析和研判发现， 在全国各地，特别是在北京市、天津市等大城市从事生产、销售假药犯罪活动十分频繁，而且呈现了“职业化”、“族群化”、“网络化”和“隐蔽化”等，代表着当今制售假药团伙的主要特点。 　　假药犯罪团伙分工明确、等级分明，呈现了“职业化”的特点。假药犯罪团伙有数个层级，有的负责在医院回收旧药品包材，有的负责制作假冒商标标识和包材，有的负责生产假药药片或药粒，有的负责对假药进行二次包装后对外批发，有的负责在互联网上以医药公司名义对外销售，还有的负责在不同地区担任代理对外零售。假冒的印度易瑞沙、印度格列卫等抗肿瘤药，要经过至少6个犯罪程序才能最终到达患者手中。 　　假药犯罪团伙成员之间关系紧密，呈现“族群化”特点。犯罪团伙成员基本都是亲属或同乡的关系，由于看到家里或村里一些人通过生产、销售假药快速地致富，起到了不良的带头作用，就形成“亲带亲，邻帮邻”互相地传授生产、销售技术到各大城市进行假药违法犯罪活动。由于团伙成员的这种紧密关系，一旦有人案发被抓获，办案人员很难从其口中得知同案的情况，如制售假抗肿瘤药品案中主犯谭某某，直至案件移送起诉也没有正面回答过一个问题，甚至连自己的身份信息都矢口否认，亲兄弟对面更是“互不相识”，这就给侦查办案带来了极大的难度。 　　假药犯罪团伙利用QQ群、贴吧、境外网站等网络便利工具对外销售假药，呈现“网络化”特点。售卖假药的网站伪造或假冒北上广等地国家级医疗、科研单位来欺骗消费者，更有甚者伪造国家部委、世卫组织等政府部门或组织机构的名义，通过虚假宣传推介某种“药品”。不少假药犯罪团伙成员使用服务器在国外的网站宣传推介，以逃避打击处理。 　　由于假药犯罪量刑过轻，犯罪团伙成员很多都经过打击处理，呈现“隐蔽化”的特点。团伙成员都是在互联网上发布销售药品信息，