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建设工程合同跟踪管理的探讨 　　摘要:政府加强建设工程合同跟踪管理,有利于规范建筑市场和建筑市场信息制度的完善,能有效地降低和控制工程造价,减少工程建设过程中产生的社会公众性问题,同时也是市场经济发展的客观要求。但一个建设工程项目在建设过程中涉及到的相关合同比较多,比如建设工程总承包合同、建设工程分包合同、材料供应合同等。论文依据工程建设的基本顺序,主要研究政府对建设工程勘察设计合同、建设工程委托监理合同和建设工程施工合同的跟踪管理。 　　关键词:建设工程;合同;管理 　　 　　1 政府对建设工程勘察设计合同的跟踪管理 　　 　　在工程建设基本程序中,勘察、设计位于工程前期,其成果性文件直接影响到工程的投资、质量以及在工程实施过程中的变更和索赔。因此,在勘察设计阶段进行合同的管理是合同中非常重要的方面。政府对建设工程勘察设计合同跟踪管理的作用体现为:①合同跟踪管理管理工作做得是否好,不但直接影响着勘察设计合同相关各方之间的权益,而且还关系到项目的经济效益、社会效益的实现程度。②因勘察设计阶段对工程项目的总投资产生的影响比工程实施阶段的影响更大,政府在勘察设计阶段通过对勘察设计合同的跟踪管理,能有效地了解到项目的投资情况,对建设工程的造价、设计的质量有所控制,也决定了作为国家固定资产投资的工程建设,能否按质、按量、按期完成并获得预期经济效益的问题。③对勘察设计合同从开始签订到合同各方权利和义务履行结束进行跟踪管理,政府可掌握合同的完成情况,为后续的施工合同的跟踪管理奠定基础,也能有效地减少因变更引起施工阶段合同产生纠纷的数量,提高施工合同跟踪管理的质量。 　　总而言之,通过项目建设前期政府对勘察设计合同的跟踪管理,使政府能比较准确了解地区性的固定资产投资计划,为工程实施的质量管理奠定基础。 　　 　　2 政府对建设工程委托监理合同的跟踪管理 　　 　　建设工程监理制度的实施,有助于建立一种新的管理体制,以适应社会化大生产的需要。在管理上形成了业主、承包商、监理三方格局,加强了相互监督、相互制约的机制。建设工程监理制的实施,使招标投标制度得以深化,促进项目法人责任制真正落实;可以使政府摆脱微观管理的束缚,实现政企分开,变直接管理为间接管理,实现宏观经济调控的职能;有助于建设工程领域市场经济体制的建立与完善,提高工程建设水平。由于建设工程监理制的实施,用单纯的行政手段管理工程已难以进行; 业主投资的盲目性、随意性,承包商的偷工减料、高估冒算等得到有效的遏止,建筑市场形成了比较完善的三元主体结构。近年来,我国建设工程监理工作的实践证明,实行建设工程监理制,对确保工程建设质量,加快工程进度,有效地控制工程投资,从而提高工程建设的效益发挥了重要作用。特别是在国家投资的大、中型建设项目中,这方面的效果尤为显著;有助于我国在工程建设领域深化改革、扩大开放。当代社会各国经济发展的经验证明,要保持国民经济的持续发展,必须进入国际大循环,加强对外合作与交流。实行建设工程监理制,使我国的工程界进一步了解国际的通行做法和惯例,进而熟悉国际建筑市场,为企业走出国门打下良好基础。同时,建设工程监理制是外商投资的必要软环境,国际金融机构和组织对我国贷款的条件之一,就是必须实行建设工程监理制。建设工程监理制是改革开放的产物,反过来,又对改革开放的深化发挥了重要作用。 　　在我国,建设工程监理的范围包括了大、中型工程项目;市政、公用工程项目;政府投资和开发的办公楼、社会发展事业项目及住宅工程项目;外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。建设工程监理规定的范围,主要是考虑到了我国目前建设工程的管理体制、建设水平、监理队伍规模和素质等各方面因素。监理制度在建设工程项目实施中的推行,使建设项目实施中的主要参与主体由两方变成三方,监理方在项目实施中接受了业主委托,进行项目目标实现的管理。建设工程监理的任务.就是工程监理方受业主的委托,依据与业主签订的工程委托监理合同,对工程项目进行控制、管理和协调,以期达到提高工程建设水平的目的,归纳为三控制、两管理、一协调。在这个过程中由于信息制度的不健全,各方之间拥有信息的不对称,使对监理方的监督工作难度增大。因此,委托监理合同的跟踪管理就是以业主与监理单位之间达成的监理委托合同为依据,对监理单位在履行合同过程中的各种行为进行监督管理,直至监理委托合同所约定的权利和义务结束。 　　政府对委托监理合同跟踪管理,主要是从规范监理市场、对工程监理过程中的责任、义务的履行方面进行监督管理。如监理委托合同的合法性、监理市场的公正性、工程监理过程中监理方的履约行为和是否存在不道德行为等。 　　 　　3 政府对建设工程施工合同的跟踪管理 　　 　　为了保证工程项目施工按计划、有秩序地进行,保证正确地