产品质量法 - PowerPoint 演示文稿培训教材.pptVIP

* * 第五章 产品质量法 ●教学目的：1、了解我国产品质量法的基本制度。 2、了解我国产品质量行为的现状。 ●教学重点与难点：产品质量民事赔偿责任的原理 ●问题： 1、本法所称产品含义是什么？什么是农产品？ 2、试区分“缺陷”责任与“瑕疵”责任 3、产品质量行政管理制度有哪些？ 4、本法诉讼时效与民法诉讼时效的关系是什幺？ 5、试考虑精神产品如书刊、光盘等内容有质量问题怎么办？（如文字错误等） 二、产品质量监督管理制度 1、设了专门的监管机构：（第7、8条） 国家质量检验检疫总局(原国家质量技术监督局) 背景：为克服部门和地方保护主义，1998年3月国家质量技术监督局从国家经贸委中划出，归国务院直接领导；从1999年3月，在全国省级以下质量技术监督系统实行垂直领导，统一管理。后改名为国家质量检验检疫总局。 职责：根据我国《产品质量法》的规定，国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量的监督管理工作。根据全国人大常委会的立法原意和《国务院关于机构设置的通知》（国发[1998]5号）的规定，国务院产品质量监督管理部门就是指国家质量技术监督局，它负责对全国产品质量工作进行统一管理，组织协调，对产品质量管理进行宏观指导。 按照国务院确定的“三定”方案以及《国务院关于机构设置的通知》精神，国家质量技术监督局的职能在原来的基础上作了一些调整，更加侧重于宏观政策上的指导和组织协调。如划出了部分产品质量监督的职能，把产品质量纠纷的仲裁交给人民法院或社会中介组织解决。还有些职能则交由企业依法自主管理，如工业企业内部的标准化、计量、质量管理和非强制检定计量器具的检定等事项。 根据以上职能调整，国家质量技术监督局的主要职责是：⑴拟定并贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规，制定和发布规章、制度。⑵管理和指导质量监督管理检查，产品质量仲裁的检验、鉴定，组织协调依法查处生产和销售假冒猥劣商品活动中的质量违法行为。⑶宏观管理和指导全国质量工作。组织实施《质量振兴纲要》。⑷统一管理国家标准的计划、审批、编号、发布。⑸统一管理和监督认证认可工作。研究制定认证认可工作的规章、制度，审批、指导认可机构和认证人员注册机构。⑹组织制定质量技术监督事业发展规划。组织协调行业和专业的质量技术监督工作。 地方监管部门 县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门的职能主要是负责本行政区域内的产品质量监督管理工作，其中包括依法查处生产、销售伪劣产品等质量违法行为。结合近年来国家有关产品质量监督管理体制改革的内容，其中省部级产品质量监督管理部门的职责，是按照国家法律、法规的规定和省级人民政府赋予的职权，负责组织、协调省级范围内的产品质量监督管理工作。而市（州、盟）、县（区）级管理产品质量监督工作的部门，则在省级产品质量监督管理部门的垂直统一领导下，按照职责分工，作好产品质量监督工作。 质量技术部门和工商部门的分工 两者的分工如下：⑴生产流通领域中的产品质量问题，由质量技术监督部门查处，工商行政管理部门给予协助；⑵生产、经销搀假产品、冒牌产品的，由工商行政管理部门查处，质量技术监督局给予协助；⑶倒卖、骗卖劣质产品的，若质量技术监督局发现，则由其处理，工商行政管理部门给予协助；若工商行政管理部门发现，则由其处理，质量技术监督局给予协助。 ④其它相关机构 我国还有大量行业协会、部门、企业的质量监督管理机构，其广泛的质量监督活动是属于行业或内部监督的性质。 2、监管的具体制度 ①产品质量标准制度（参见第13条） 按层次可以分为国家标准、行业标准和企业标准。 还可以分为强制性标准和一般性标准，或推荐性标准，除此之外，交易双方还可以约定标准。可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准 ，并对某些产品实行生产许可证制度。 ②企业质量体系认证制度（参见第14条） 企业质量体系认证实行企业自愿申请原则，企业可根据自己所具备的质量保证模式，自由选择质量体系认证机构。国务院产品质量监督管理部门，即国家质量技术监督局对全国的企业质量认证工作实行统一管理。承担质量体系认证具体工作的认证机构，必须经过国家质量技术监督局的认可，或者经过国家质量技术监督局授权的部门认可，方具有开展质量体系认证工作的资格。认证机构的主要权限和职责包括：制定本认证机构实施质量体系认证工作的具体办法和程序；受理企业的申请；组织人员对申请认证的企业的质量体系进行审核；批准认证，并向批准认证的企业颁发认证证书；公布批准企业的名录；依法撤消、暂停使用质量体系认证证书；对获准本认证机构质量体系认证的企业进行监督等。 产品质量认证制度（参见第14条第二款）