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广西资源税收入的研究 　　摘要：资源税是地方税种，广西资源丰富，地势辽阔，资源开采潜力很大。文章从广西资源税收入的现状入手，针对广西本身的特点，分析影响广西资源税收入的影响因素，包括制度因素、技术因素、社会因素，就广西资源税的问题，提出了若干意见，为广西资源税的健康良好发展提出政策建议。 　　关键词：资源税；资源税收入；资源税改革 　　中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01 　　一、引言 　　资源税是对我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税数量征收的一种税。目的是增加国家财政收入，促使企业平等竞争，杜绝和限制自然资源严重浪费的现象。资源税收入全部归地方财政所有，因此，它是一种地方税。2010年以来，全国资源税改革全面展开，2010年6月1日，在新疆对原油、天然气实行资源税从价计征改革试点工作，之后在西部地区12省份正式实施该措施，2011年9月11日，国务院颁布了新的《中华人民共和国资源税暂行条例》，这表示经过一年多的试点，资源税改革将推广至全国。本文以资源税改革为背景，对广西今年资源税税收收入进行研究，分析其影响因素，提出完善广西资源税税收收入的政策建议，促进广西资源的充分合理利用。 　　二、广西资源税收入的现状分析 　　根据上表数据，可以得到以下两个结论： 　　（一）绝对规模总体上升 　　自1998年以来，广西的资源税收入一直保持持续增长的态势，2000年增长率为54.4%，主要是因为2000年以后广西的资源开采量比较大，2001年较2000年涨幅比较低，增长率为3%，到2005年，涨幅从之前的2760万元变为5584万元，增长率达到39.7%，此后，从2006年到2011年，广西资源税收入一直保持稳定的增长率。2011年广西的资源税收入突破8亿元，是1998年的18倍，年平均增长幅度为25.5%，增长速度比较快。 　　（二）相对规模稳中有升 　　与广西财政收入的相对规模。1998年以来，广西地方财政收入一直保持稳定增长的态势，资源税也逐渐成为财政收入的一个稳定来源，1998—2011年，资源税占广西地方财政收入的比重呈现出逐年增加的趋势，由1998年的0.39%上升到2011年的0.90%，对财政收入的贡献越来越大，已经成为了广西地方财政的重要来源，波动幅度较小，但其对财政收入的贡献率从未突破1%，税收地位有待提高 　　三、影响广西资源税收入的因素分析 　　（一）制度因素 　　制度性因素主要是税收制度因素。我国最新的资源税条例规定的征税范围是原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐七种，除了原油和天然气外，均实行从量计征的征税方式，广西有色金属含量丰富，有色金属资源税占据资源税主体地位，广西的石油、天然气匮乏，因此广西的资源税计征方式为从量计征方式，2011年最新修订的资源税暂行条例是对石油、天然气实行从价计征，对广西资源税收入的影响不大，资源税收入取决于开采量的多少，与资源的价格是否上涨无关。资源税的征收范围与计征方式是影响资源税收入的重要方面。 　　（二）技术因素 　　现行资源税的纳税环节分别是：对外销售应税产品的，纳税环节在销售环节；纳税人自产自用的，纳税环节在移送使用时；扣缴义务人代扣代缴的，其环节在其收购未税矿产品的环节；盐的纳税环节在出场环节由生产者缴纳。因此，若资源利用率高，在开采量不变的情况下，不论采用何种计征方式，都有利于资源税的税收收入。而广西有色金属及锰矿主要集中在桂西地区，经济发展相对滞后，由于受生产条件限制，大多数资源企业仅仅从事单纯的资源开采和输出工作，而对资源进行深加工，不仅可以提高资源的利用率，还可以优化产业结构，增强资源地经济社会可持续发展能力。 　　（三）社会因素 　　社会因素包括基础设施结构和纳税人纳税意识状况等。基础设施的完善与否关系到资源的开采难易程度和资源的利用效率；而由于信息不对称的存在，税务机关难以准确掌握纳税人开采原矿的品味、数量和精矿的采选比，无法准确计算其应纳资源税额，假设纳税人纳税意识不强，纳税遵从度不高，税务机关只能通过与企业谈判或通过其他间接手段如消耗的电量、炸药量来测算，容易出现偏差，因此，纳税人的纳税意识状况直接影响到资源税收入的高低。 　　四、政策与建议 　　（一）改革计征方式 　　近年来，为了保护十分珍贵的自然资源，提高资源产地开发利用中的收益水平，世界各国纷纷提高了资源税税率，实行从价计征方式。我国现行资源税条例除了对石油和天然气从价计征外均实行从量计征，资源税缺乏对价格的反应机制，价格对资源税的影响基本可以忽略，即使资源税价格增幅很大，但对于开采企业而言，其税负没有改变，不利于资源开采的控制和鼓励企业节