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徽州区防汛抗旱的现状及对策 　　摘 要：皖南山区地形复杂，气候多变，如何提高流域防御洪水能力，全面提高防洪标准，使小型河流、小型水库的防洪标准达到20年一遇洪水标准，势必加大投资力度，进一步加强工程措施和非工程措施建设。 　　关键词：皖南 防汛抗灾 对策 　　中图分类号：Q142.4 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、基本情况 　　徽州区属丰乐河流域，其丰乐河是徽州区的母亲河，位于黄山风景区的南麓，发源于黄山主峰之一的兴岭，海拔1432米，自北向南横贯全区。主河道长64.3公里，流域面积514.8平方公里，是徽州区最大的河流，属钱塘江水系，新安江流域二级支流。 　　（一）地理位置。丰乐河流域位于东经118ο06′—118о25′，北纬29о46′—30о05′之间。区域内地势由北向南倾斜，北高南低，北部为黄山余脉，中部低山连绵，南部丘陵起伏间有盆地；北部的天湖山海拔1184米，岩寺中心城区最低，海拔135米左右；南北地势高差550—850米间。 　　（二）水文气象。丰乐河流域地处中亚热带向北亚热带过渡区，南北气流多交汇于此，又靠近海洋，颇受东南季风影响，形成了四季分明、气候温和、雨量充沛、光照比较充足、雨热同季的特点，年降水量为1670毫米，是全国暴雨中心之一。但是降水的时空分布极不均匀，再加上山高坡陡，地表径流汇流速度快，极易形成洪灾。 　　二、徽州区防洪现状 　　丰乐河流域主要有丰乐河干流、众川河、桃源河、漕溪河、浮溪河等13条支流；中型水库一座（总库容8400万立方米），小型水库17座，万方以上的当家塘201口。由于受当地经济等方面因素的制约，防洪工程设施落后，防汛的非工程措施建设也相对滞后，防洪体系仍不完善，防汛指挥系统在新形势下与防洪保安的要求尚有一定距离。 　　三、存在的问题 　　（一）水土流失日趋凸现。徽州区总面积440.7平方公里，山区面积占53.6%，山高坡陡；大量的天然林遭受强暴雪极端天气影响，植被毁坏严重；另外，还有传统的耕作方式，陡坡耕作，人为地破坏自然植被，加重水土流失。随着社会经济的可持续发展，人为开发和生产建设活动，对生态环境造成损坏，进一步加剧了山洪、泥石流、滑坡灾害。 　　（二）河道堤防毁坏严重，防洪标准低。建区以来，国家投入了一定的资金对流域内的河道进行了不同程度的整治，由于设计标准低，再加上长期粗放管理和历年洪水的冲刷，使多处地段堤防护岸损毁严重。特别是山区河道，断面浅窄，造成水位抬高。 　　（三）水利工程先天不足，工程标准偏低。丰乐河流域防洪工程大部分建于上世纪五、六十年代。有些工程因当时设计、施工条件限制，存在许多隐患，防洪标准低。 　　（四）非工程投入少，缺乏必要的预警、预报系统。徽州区是新建区，由于各方面的原因，至今水文、气象系统仍未健全，主要水文气象信息还是依靠市水文局、市气象局提供。 　　四、做好防汛工作对策 　　丰乐河流域防洪工程基础设施薄弱，整体防洪能力不高。如何提高流域防御洪水能力，全面提高防洪标准，使丰乐河干流的防洪标准达到20年一遇，其他河流达10年一遇洪水标准，就必须加大投资力度，进一步加强工程措施和非工程措施建设。 　　（一）加快丰乐河流域治理，改善生态环境。依法将泥石流易发区、基本农田保护区、崩塌滑坡危险区、等区域划分为重点预防保护区；水土流失严重的区域为重点治理区；人为活动可能造成严重水土流失的区域为重点监督区。水土流失治理，坚持以小流域为单元，实行山、水、田、林、路全面规划、综合治理。坚持开发与治理相结合，工程措施与生物措施相结合，农民致富与改善生态环境相结合的原则。坚决禁止25度以上陡坡开荒，对25度以下的坡地实行坡改梯、退耕还林，加大封山育林造林造竹力度，提高植被覆盖率。严禁向河道、水库和渠道内弃渣，对开山筑路、采矿等人为活动的弃渣。同时强化水土保持方案的编制、审批和“三同时”制度，进一步控制人为水土流失的发生。 　　（二）加强防洪工程建设，提高工程防洪标准。防洪工程建设加大投入是关键，区水利部门将抢抓国家加大对中小河治理投入的机遇，积极编报一批防洪治理项目，加大对上争取力度和吸引社会力量参与防洪工程建设。一是按照轻重缓急的原则，在今年内全面完成城区段生态防洪护岸，后期加快丰乐河城区上游段河道的整治力度，主河道按二十年一遇设计洪水；其他河流按10年一遇洪水标准，同时开展河道清淤，保障水流畅通；二是加快城区的排水设施建设。建议由区住建委提出方案，全面提高城区防洪排涝能力；三是加大山洪地质灾害防治力度。四是着力实施病险水库除险加固工程建设；五是加快预警预报系统建设，进一步完善水文雨量自计观测站，及时掌握洪水和洪灾趋势，为防洪决策提供依据；六是逐步健全以区防汛办公室为中心的防汛指挥系统，为领导指挥防洪、抢险、救灾