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建国前农村基层党组织领导的作用发挥 　　[摘 要]民主革命时期，我们党没有掌握国家政权，党只能直接动员和组织人民群众进行武装夺取政权的斗争，只能运用直接的领导方式，即所谓“一元化”的领导方式实行党的政治领导。村级党组织领导作用主要围绕党的“农村包围城市、武装夺取政权”这个革命的中心任务展开，组织和动员民众摧毁旧有乡村制度的安排和建立新制度，树立党在农村社会的领导权威和重建乡村秩序。 　　[关键词]村级党组织；新民主主义革命；领导作用 　　一、农村基层党组织的重要作用 　　中国共产党自成立开始就认识到农村、农民问题是中国革命的根本问题。我们党的“二大”宣言指出，中国三万万的农民，乃是革命运动中的最大要素。毛泽东在大革命时期撰写的《国民革命与农民运动》、《湖南农民运动考察报告》等文章，也充分肯定了农民运动的重大作用，他指出：“国民革命需要一个大的农村变动。辛亥革命没有这个变动，所以失败了。现在有了这个变动，乃是革命完成的重要因素。”（1）1923年，中共“三大”的党纲指出：“至于农民当中国人口百分之七十以上，占非常重要地位，国民革命不得农民参与，也很难成功。”（2）20世纪20年代，中共领导人李大钊发表《土地与农民》等一系列文章，认为：“中国浩大的农民群众，如果能够组织起来参加中国革命，中国革命的成功就不远了。”（3）当时限于工人阶级自身力量的弱小，中国共产党认识到工农结盟的必要性，而通过“政党下乡”，在农村建立党的基层组织，对农村进行组织和动员。美国著名学者亨廷顿研究了发展中国家的政治体制与乡村动员问题，其结论认为：“一个政党如果想首先成为群众性的组织，进而成为政府的稳固基础，那它就必须把自己的组织扩展到农村地区”；“政党是一个现代化组织，为成功计，它又必须把传统的农村组织起来。”（4）在民主革命时期，中国共产党长期处于国民党白色恐怖之中，广大农民了解认识中国共产党，更多的是从身边的党组织和党员的宣传和实际行动开始的。在党的农村基层组织和广大党员带动下，农村先后成立过乡村青年团、农民协会、农民抗日救国会等农民组织，它们在中国革命中发挥了不可替代的作用。正是基于对农村基层党组织重要作用的正确认识，中国共产党人成立不久就深入农村建立和发展党组织。 　　二、村级党组织的建立和发展 　　新民主主义革命时期，我们党的村级党组织的建立和发展，主要活动和表现在于：一是跟党领导农民运动和进行土地革命，走农村包围城市的革命道路相联系的；二是跟党的基层政权的建立和巩固相联系的；三是跟党的农业、农村、农民政策相联系。 　　党领导农民运动，最早出现于浙江。1921年9月，由沈玄庐于浙江萧山县衙前村领导当地农民建立农民协会，曾发展到80余村。农民协会是中国共产党最早在农村建立起来的基层政权组织。在党的基层组织和广大党员带动下，先后成立过乡村青年团、农民协会、农民抗日救国会等农民组织。1923年1月彭湃领导的海丰县总农会，拥有10万会员。其“主要攻击的目标是土豪劣绅，不法地主，旁及各种宗法的思想和制度，城里的贪官污吏，乡村的恶劣习惯。”（5）1923年4月，弓仲韬经李大钊介绍加入中国共产党，被派遣其回到家乡安平县，创建了“平民夜校”和农会，从中培养了党的积极分子，并发展本村村民弓凤洲、弓成山加入中国共产党。同年8月，三人成立了全国第一个农村党组织――中共安平县台城特别支部。（6）这是中国共产党第一个农村党支部，也是现代政党下乡的开端。1924年6月，中共早期党员欧阳笛渔、欧阳泽等人，聚集于原益阳县兰溪金家堤欧阳泽家里召开会议，成立了金家堤党支部，推举欧阳笛渔为党支部书记。1925年春，毛泽东回到韶山，发动农民群众建立了20多个乡的农民协会，并从中培养和发展一批农民积极分子入党，建立了韶山党支部，毛福轩任支部书记。 　　大革命失败后，我们党被迫把革命力量转入农村，建立了工农红军和农村革命根据地，党的工作重心遂由城市转向了农村。农村基层党组织正是这样的背景下，获得了“大发展时期”。1931年冬后，中央苏区普遍以乡为单位建立党支部，村建立党小组。据中共江西省委统计，1932年3月全省14个县（石城县未统计）共1089个乡，建有998个党支部。土地革命战争时期根据地的党组织一般是县、区设党委，乡村设党的支部。 　　抗日战争全面爆发后，国共两党建立抗日民族统一战线。为了适应敌后抗日形势，1938年3月，中共中央作出《关于大量发展党员的决议》，要求各地“大量的、十百倍的发展党员”。在共产党领导的各抗日根据地内，农村党组织在抗日战争不断得到壮大和发展。以晋察冀边区为例，到1939年中共党员己达17万人，农村党支部己达整个农村的52.1%，67.5%的行政村有了党的工作。 　　解放战争时期，党的基层组织得到进一步发展。在北方我党力量强大的地区，发展更