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张掖玉米制种产业发展问题及对策的研究 　　[摘 要] 中国要实现由农业大国向农业强国的转变，必须高度重视农业生产过程中的问题。农业生产始于种子，因此，种子是进行农作物种植的最重要的生产资料。当今世界各国均把加强种子科技研究放在重要的战略位置，把推动种子产业的发展列为促进农业发展的战略议程。作为全国最大的市级杂交玉米种子生产基地，张掖市的玉米制种业的不断发展壮大对张掖市的区域经济发展发挥着积极的促进作用，但是，仍然存在着一些影响张掖市产业发展的深层次矛盾和问题。 　　[关键词] 玉米制种；张掖市；问题；对策 　　【中图分类号】 F326.11 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）09-140-2 　　一、研究背景与意义 　　当今世界各国均把加强种子科技研究放在重要的战略位置，把推动种子产业的发展列为促进农业发展的战略议程。中国加入世界贸易组织后这既是给我国种业发展带来的机遇，同时也使我国种业面临来自研发技术领先、资金实力雄厚和经营管理具备优势的国际跨国种业集团的巨大挑战。作为全国最大的市级杂交玉米种子生产基地，张掖市的玉米制种业不断发展壮大，对张掖市的区域经济发展发挥着积极的促进作用，但是在制种玉米产业壮大的过程中，仍然存在着一些制约因素，使张掖市产业发展面临深层次的矛盾和问题。 　　张掖市位于河西走廊中部，区域内水资源相对丰富，灌溉农业发达；耕地资源集中，土壤肥沃；光能、热能等气候资源充裕，昼夜温差大，有利于蛋白质和糖分的积累；病虫害发病率低，单产相对较高，优越的地理环境和气候资源使其成为杂交玉米制种的天然基地。2012年张掖市玉米制种基地的面积达到6.83万公顷，玉米制种基地在政府的引导下向产业化与集群化的方向迈进。近几年来，张掖市玉米制种面积一直在甘肃省占据绝对的主导地位，年均产量突破4亿公斤，在全国的杂交玉米制种市场都占据相当大的比重。玉米制种产业吸纳了广大的农业劳动力，种业公司通过制种基地与农户之间形成紧密的利益共同体，大大促进了当地农民纯收入的增加。杂交玉米制种产业发展成为张掖市的重要支柱产业。张掖市杂交玉米制种产业也发展成为最具知名度和最具竞争力的制种基地之一。 　　二、张掖玉米种子产业发展中存在的主要问题及对策 　　（一）张掖玉米种子产业发展中存在的主要问题 　　经过十几年的不断发展，张掖玉米制种产业经历了由小到大、由弱变强的发展历程。但是，在张掖市玉米制种产业快速增长的背后，同样隐藏着一系列问题，需要在实践中不断地寻求良好的发展方案。 　　第一，制种基地在标准化、产业化、规模化和机械化四大方面，所取得的发展进步程度尚未达到预期。目前，张掖市并没有形成真正意义上的规模化经营，大部分农户自主经营，土地经营流转权的交易也并不非常活跃，因而基地种植相对比较分散。此外，虽然基地的标准化生产方式得到普遍推行，但是标准化的深度与层次需要进一步提升，从而为品牌的统一与产品质量标准的统一奠定基础。 　　第二，玉米制种企业缺乏核心竞争力，科技研发实力弱小。坐落在张掖市的众多玉米制种企业中，拥有自主知识产权的制种企业只有20家左右，代繁与代育的形式仍然是其主要的营业模式。无法掌握农业科学技术的竞争优势，导致绝大部分玉米制种企业处于全球玉米制种产业链的最低端，与居于全球玉米制种产业链高端的生物科技企业巨头相比，缺乏核心竞争力的制种企业，只能获取较低的农业价值增值，无法为其自身长远的发展注入持久的动力。 　　第三，生产经营秩序不规范，违法现象屡禁不止。不健康的市场秩序主要由以下几方面原因导致：首先，制种企业为争夺有限的基地资源，产生的盲目、无序竞争，恶意提高合同价格，违背市场经济规律，严重扰乱了市场秩序。其次，多数制种企业种子加工生产线建设滞后，生产能力不足，难以保证合格的种子。再次，制种农户多、杂而分散，时常出现某些农户为了一点蝇头小利使用劣质甚至假种子欺骗收种公司的现象。最后，制种企业的恶性竞争，以高价格引诱农户，盲目虚开“空头支票”，导致其难以及时保证兑付订单合同的金额，容易引发合同纠纷，阻碍市场机制的运行。 　　第四，农民安于现状的思想意识。伴随张掖市玉米制种基地在全国的影响力不断上升，带动农民纯收入大幅增长，当地农民表现出取得一定成果之后的安于现状的懒惰思想态度。农民也是玉米制种市场的重要参与主体，这种缺乏竞争意识和忧患意识的思维，会增强当地农民的依赖思想，滋生盲目自大的满意心理，将会潜移默化地严重制约张掖市杂交玉米制种业取得更大程度的突破。 　　（二）张掖市玉米种子产业发展的对策 　　第一，实现对张掖市玉米制种用户的集中管理，改善粗放型制种方式，科学规划，因地制宜实现制种的机械化。加强对农户的培训，提高农户的制种知识和水平改善农户的耕作习惯。对制种的各个环节实行科学