强化的技能人才培养 助推产业转型升级.docVIP

强化的技能人才培养 助推产业转型升级 　　摘 要：人才对区域经济发展具有明显地促进作用，尤其产业转型升级之际，更需要一支高素质的技能人才队伍作为支撑。但泰州市技能人才队伍建设中存在的问题已经严重制约了该市的经济发展。导致这些问题存在的原因是多方面的。有关职能部门要克服以往重学术、轻技术，重理论、轻应用，重学历、轻能力的用人习惯，真正将技工也作为人才来看待。 　　关键词：技能人才；转型升级；泰州 　　中图分类号：C96 文献标识码：A 　　文章编号：1009-0118（2012）07-0160-02 　　 　　一、加强技能人才队伍建设是加快产业转型升级的迫切需要 　　（一）人才对区域经济发展具有促进作用 　　联合国教科文组织的研究成果显示，劳动生产率与劳动者文化程度呈现高度的正相关，同文盲相比，小学毕业可提高生产率43％，初中毕业可提高108％，大学毕业可提高300％，可见，人才能够迅速产生经济效益，促进经济增长。 　　（二）加强技能人才培养对促进产业升级至关重要 　　1、加强技能人才培养是产业升级的内在要求。泰州自地级市组建以来，已经逐步形成了一批具有一定竞争力的优势产业和具有较高知名度的核心企业，医药、机电（船舶）、不锈钢制品、减速机、五金等产业集群逐步形成并初具规模，商贸、餐饮、交通运输、房地产、社区服务等第三产业蓬勃发展。产业转型升级过程中，现代管理模式可以借鉴，高新技术可以引进，但满足具体操作要求的高级技工、大批的技术工人却不可能全部依赖引进，需要本地有稳定的技能人才来源。 　　2、加强技能人才培养是应对金融危机的重要举措。为应对国际金融危机对我国经济的影响，人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、财政部决定实施特别职业培训计划。根据三部委部署，从2009年至2010年，集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，对新成长劳动力开展储备性技能培训，提高就业能力。泰州市委、市政府也高度重视技能型人才队伍建设，明确提出要加快发展中等职业教育，加强技能人才培养，并出台了实施意见及实施细则，包括政府购买技能人才培训成果，对有突出贡献的高技能人才给予奖励，技能人才与专业技术人才享受同等待遇等政策，为增强“后危机时代”发展后劲发挥了积极作用。 　　3、加强技能人才培养是经济转型的迫切要求。经济转型对技能人才需求剧增，伴随该市产业结构的不断调整升级，对专业技能型人才特别是高级技能人才的需求与日剧增。根据“十一五”人才规划，到2010年全市高技能人才所占比例应达25%，对照这个目标，目前尚缺口49000多人。 　　二、技能人才队伍建设中存在的主要问题 　　（一）技能人才结构不够合理 　　1、分布构成失衡。该市技能人才分布表现出“四多四少”，即规模以上企业多，个私企业和灵活就业人员少；男职工多，女职工少；国有集体多，其他企业少；传统行业多，新兴产业少。 　　2、比例结构失调。该市技能人才中初级工占60%，中级工占29%，高级工以上占11%，高、中、初级技能人才比例不合理。 　　3、文化素质偏低。大专以上学历2万多人，仅占技能人才总数的8%，而初中以下10.7万人，占总量的43%。 　　（二）技能人才结构与产业结构不相适应 　　1、总量不足，高技能人才短缺。该市技能人才占从业人员的比重为34.32%，低于苏南40%、发达国家50%以上的标准。其中高技能人才占技能人才的11%，低于全省12%的水平，远低于国内经济发达地区15%-20%、发达国家30-40%的比例。 　　2、人才结构不适应产业结构调整需要。从发达国家或地区经验看，较为合理的技能人才结构应为橄榄型，即两头小、中间大。而该市技能人才中，高、中、初级技能人才数量呈现明显的金字塔型，初级工过于庞大，高技能人才缺乏，不能充分发挥人才的组合效应。 　　3、新经济组织和第三产业技能人才比例偏低。该市从业人员中新经济组织和第三产业占52.84%，但技能人才只占11%左右，与规模企业72.78%的比重相比相差甚远。 　　（三）经费投入与培养需求不相适应。 　　1、企业培训经费投入不足。按国家规定，企业应提取工资总额的2-2.5%作为职工教育经费，目前全市企业提取比例只占1.67%，并且存在挪用现象。 　　2、政府投入比例偏低。政府投入职业教育的经费严重不足，直接用于技能人才培训的经费更少。 　　三、导致技能人才队伍面临困境的主要原因 　　（一）现有产业基础薄弱，无法留住高技能人才 　　由于区域经济发展水平限制，泰州技术工人待遇水平不高，致使当地一些技能人才能留在当地的寥寥无几，大部分都到经济发达城市就业，只有少部分留在本地企业。 　　（二）受传统观念影响，技能人才社会地位不高 　　1、“劳心者治人，劳力者治于人”等陈旧观念一直影响着人们的选择，社会仍然以本科学习为荣，政府对职