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当前中小企业发展中几点新问题的探讨 　　摘要：中小企业作为我国经济的重要组成部分，在促进经济增长、优化产业结构、扩大就业、增加财政收入和居民收入方面，发挥着举足轻重的作用。近几年在全球通胀和技术便革的现状下，中小企业正处于生产要素的全面上涨压力，也面临着技术升级和产业转型的压力，中小企业发展可以说是步步维艰。本文提出了当前中小企业发展中几点新问题的探讨。 　　关键词：中小企业 政策落实 投机领域 优化升级转型 生存问题 传统产业 　　1 中小企业发展中支持鼓励的政策趋于健全，但却不能有效落实 　　我国在鼓励和促进中小企业发展方面颁布的法律法规文件既有综合性的，如国家经贸委2000文件《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》、2002年6月29日公布的《中华人民共和国中小企业促进法》等，都提出强调了包括进一步营造有利于中小企业发展的良好环境、切实缓解中小企业融资困难、加大对中小企业的财税扶持力度、加快中小企业技术进步和结构调整、支持中小企业开拓市场、努力改进对中小企业的服务、提高中小企业经营管理水平、加强对中小企业工作的领导等几大方面政策；也有针对具体一方的专门性法规文件，如发改企业[2008]647号《关于强化服务促进中小企业信息化的意见》、银监发[2009]37号《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》、银发[2010]193号《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》等。 　　但是，尽管《中小企业促进法》中明确规定国务院负责制定中小企业政策，对全国中小企业的发展进行统筹规划，但据全国工商联调研指出，由于中央政府层面的管理机制问题，从中央部委机构设置的层面来说，没有专门的部门被要求以中小企业发展状况的好坏作为考核标准，这使国务院出台的各项鼓励中小企业发展的政策措施，不能有效落到实处，解决不了谁落实，谁监管，谁负责的问题。 　　对比台湾中小企业发展：台湾经济部于1981年组建中小企业处，负责中小企业的辅导工作，并于1982年成为中小企业的辅导指导机构；1994年台湾行政院成立中小企业政策审议委员，对中小企业进行政策性辅导，具体审议有关中小企业的认定标准、融资、税制、公共工程采购及其它有关事项；除“经济部”外，其它部门也相应地成立了一些专门为中小企业服务的机构或设立基金。如“经济部”联合“财政部”钱币司、行政院青年辅导委员会、“国际贸易局”等十一家单位于中小企业联合服务中心，“财政部”设中小企业信用保证基金等；各县市也设立中小企业服务中心，联合公、民营相关机构，共同对中小企业在经营诊断、生产销售、技术管理、财务结构、市场信息、咨询以及其它相关业务上为中小企业进行服务。所以，中小企业发展中支持鼓励的法律、法规和政策已趋于健全，但关键在具体执行和效果的考核上要真正做到落实部门，是考验我们政府各部门的关键。 　　2 在生产经营困难的情况下，警惕中小企业由实体资本、实体企业转向投资、投机领域，导致就业压力加大，财政减少，国民经济根基受损 　　我们来分析以下几组数据： 　　第一组数据： 　　 　　2011年第一季度 　　国家统计局 　　全国房地产开发投资8846亿元，同比增长34.1%； 　　央行网站 　　沪、深股市累计成交13.51万亿元，同比增长16.5%； 　　沪、深股市累计成交13.56万亿元，同比增长16.49%； 　　央行网站 　　黄金累计成交1424.6吨，同比下降0.9%；成交金额为4214.4亿元，同比增长19.7%。 　　中国拍卖行业协会 　　春拍成交额205.09亿元，同比增长超过100%。 　　 　　数据分析显示：在严厉的房地产宏观调控和“限购令”的背景下，中国房地产开发投资依然热情不减；股票市场成交保持活跃；上海黄金交易所黄金市场运行很平稳；在艺术品金融资本和民间积蓄资本双重推动下，中国艺术品拍卖市场取得了强劲的增长。总之，社会资金流大量的流向依然是股市、楼市、煤炭、贵金属市场、大宗商品市场、艺术品市场等，炒作泛滥，投机盛行。国民经济根基是实体经济，当全社会投资都导向投机炒作行业时，在今天实业资本减持越来越高远超往年时，大量中小企业也会由实业经济转向投资领域，今天美国在向经济实体回归的同时，我们也要警醒。 　　第二组数据（据工信部2011年工业经济运行春季报告）：规模以上中小型企业完成工业增加值同比增长16.7%。实现利润9148亿元，同比增长37.3%；上缴税金5435亿元，增长32.7%。这组数据即反映在促进我国经济增长、扩大就业、增加财政收入和居民收入方面中小企业发挥着举足轻重的作用，但数据又显示，工业增加值同比增长16.7%，而上缴税金增长32.7%，纳税增幅超过30%多，中小企业税负不轻。17%的增值税、25%的企业所得税，除此之外，