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工会“完全助学的模式”构建实施的探讨 　　摘　要：近年来，我们本着“不让一名困难职工子女上不起学”的救助原则和“三不让”的帮扶工作原则，结合企业实际，对困难职工家庭中面临失学、辍学的子女给予权力的救助。 　　关键词：工会　完全助学模式　救助　帮扶工作 　　为了进一步完善助学工作，本着对社会负责、对困难大学生负责、对企业负责的态度和宗旨，在充分发挥工会组织维护职工合法权益的基础上，对助学活动进行了一系列探索和创新，扩充了助学的范围和内容，构建了一个融救助性和教育性为一体的全方位、多角度的完全助学模式，即“生活帮扶+心理咨询+品德培育+就业指导”的助学模式。 　　1.构建“完全助学模式”背景 　　胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会是艰巨复杂的系统工程，只有动员广大人民群众共同参与，才能使这一宏伟目标变成现实；构建社会主义和谐社会是造福全体人民的伟大事业，只有让广大人民群众不断从和谐社会建设中的到实惠，才能使和谐社会建设成为广大人民群众的自觉行动。构建和谐社会，让包括贫困生在内的所有学生共享经济社会发展成果、共享现代优质教育资源。2007年，继中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中要求加大财政投入、落实助学政策，从制度上基本解决家庭经济困难学生就学问题之后，国务院又出台了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，从系统性和长期性的角度对资助工作做了制度设计，并要求在全国范围内正式实施。 　　助学既然是系统性和长期性的工作，那么就不仅仅只是在“钱”这一方面进行救助，对于贫困大学生而言，心理上、生活上甚至情感上的帮扶更为重要。因为建设和谐社会，爱心是基础。如果要每个人特别是弱势群体心中都充满爱，让广大人民群众共建和谐社会、共享和谐社会，在共建中共享、在共享中共建，这个世界才是美好的和谐世界。 　　高等教育既是个体发展的需要，更是国家培养人才、民族实现伟大复兴的现实需要。每一朵花都有盛开的权利，高校贫困生作为可预期的人才资源，对社会具有潜在价值，因而整合各种救助资源、资助无力承担学费的高校贫困生，从某种意义上说是国家和有关部门义不容辞的“天然责任”，是维护教育公平及社会公平，保障个体生存发展权与人人享有教育机会的必然选择。 　　帮扶困难大学生是一个需要更多爱心和更强责任心的大工程。我们建立了“完全助学模式”，对困难大学生进行全方位帮扶，内容涵盖品德测试、生活帮扶、心理咨询、就业指导、情感指导等各个方面，不仅从根本上解决了困难大学生的心理问题，还使感恩、善念、包容的理念在困难大学生中广为传播，培养了一批又一批贫不失志、自强不息的困难大学生。 　　2.“完全助学模式”的构建与实施 　　2.1加强基础工作，建立台账 　　①对困难大学生进行摸底调查，登记在册。 　　②建立、完善下岗职工、困难职工家庭档案，对困难大学生的成长环境有所了解，是展开进一步救助的坚实基础。企业在每年两次对全部职工（包括下岗职工）人均收入低于260元的家庭基本情况进行了调查，并建立档案，做到了底数清、状况明的基础上，大力开展工会工作人员与困难大学生的深度交流。 　　③全体工会干部 “一对一”选择特困职工、困难农民工子女作为帮扶对象，每人长期帮扶至少一名困难大学生。要把自己所帮扶对象的自然情况、家庭人口、经济状况等信息了解清楚。根据实际情况，可采取入户走访、约谈见面、电话交流、网络互动、信函来往等方式进行，每年对所联系困难大学生自费救助1次，还与困难大学生进行多方交流，掌握他们的性格和心理。在活动中要精神上扶志、生活上扶贫、经济上扶业。 　　2.2完善资金帮扶制度 　　为确保“完全助学模式”的规范运作，充分发挥帮扶救助职能，企业从建章立制、完善机制入手，加快了“完全助学模式”工作的经常化、制度化和规范化进程。 　　一是分别制定完善了“完全助学模式”领导小组、办公室工作职责；二是自上而下地制定完善了“完全助学模式”目标任务和工作职责，三是畅通帮扶信息渠道，建立信息反馈制度。一方面通过基层工会开展调研活动或召开职工议会的形式，及时了解反馈信息，另一方面设立热线电话，随时了解掌握来自各方面的困难学生信息，突出了第一时间知情、第一时间研究，第一时间帮扶的工作特点；四是相继建立完善了《困难救助办法》、《创业援助办法》、《信访接待办法》、《法律援助办法》等各项具体工作制度，在帮扶范围、形式和程序上作出明确规定。本着民主、公平、公开、公正、职工自愿捐助的原则采取行政拨款、 工会经费投入和社会捐助等形式筹措资金。 　　资金到位后，建立专项资