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广州现代化大都市建设问题的研究
广州现代化大都市建设问题的研究
一、广州现代化大都市建设的基础与条件
2007年5月中共广东省第十次党代会,提出要把“广州建设成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”。广东省委对广州发展目标的这一定位,是对广州近30年来改革开放所取得成就以及对广州城市功能定位所做的积极探索的充分肯定,也是对广州快速发展将会产生对全省乃至全国重要影响的高度认同,既符合经济发展规律,反映了广州未来城市经济、社会发展的客观走向,也体现了广东改革开放与现代化建设的宏伟实践所赋予广州的历史使命,具有重要的意义。改革开放以来,广州经历了一个高速发展的时期,为加快现代化大都市的建设奠定了坚实的基础和有利条件,主要表现在以下四大方面。
(一)经济的带动力、辐射力和服务功能大大增强
广州坚持以改革与发展为主题,大力调整优化经济结构,迅速发展了汽车、机械装备、石油化工、电子信息、生物医药、饮料食品等支柱产业,城市的经济带动力、辐射力和服务功能大大增强。2006年广州市完成国内生产总值达6068.4l亿元,比1978年增长约140倍,年均增长19.33%,总量占广东省的23.37%,占全国的3.32%;人均生产总值按户籍人口计算,超10000美元,按常住人口计算,超7800美元。经济总量在全国大城市中名列第三,仅次于北京、上海。2006年广州地区组织的财政一般预算收入1729亿元,比1978年增长约126倍,总量占广东省的33.78%,占全国的5.76%。2006年,外贸出口323.78亿美元,比1978年增长约240倍。”
(二)现代化中心城市的基础设施体系初步形成
近几年,广州保持每年对基础设施建设投入超过200亿元。2006年广州港货物吞吐量实现3亿吨跨越,名列世界第5,集装箱吞吐量超过660万标箱,跻身世界15强。广州港将发展成为现代化的国际港和华南地区现代物流中心。现代化的新白云机场加强了其作为国内三大枢纽机场的功能,也提升了广州国际空港的地位,进入了世界20强。公共交通体系日趋完善。广州地铁建设高速度推进,2006年底通车里程达116公里,超过北京,紧追上海。内环路、城市快速路、环城高速路与周边城市和邻省连接的高快速路网基本建成,全省的高速公路枢纽城市功能已经具备。广州公路通车总里程约为5594.45公里(含快速路),全地区公路密度达到75.25公里/百平方公里。国际信息港的基本框架正在形成,广州作为国家三大电信枢纽和互联网交换中心之一的辐射能力进一步加强。“适宜创业发展”和“适宜居住生活”的大都市环境初步形成,城市绿化覆盖率达37.6%,人均公共绿地面积达12.3平方米。通过大力推进节能减排工作,广州能效整体水平居全国前列。几年来,万元生产总值能耗从0.88吨标煤下降到O.78吨标煤,年均节能率3%。2006年二氧化硫和主要水污染物比2003年分别减少24%和42%,工业粉尘和烟尘排放量减少67%,空气质量优良天数占全年总天数的91.5%,珠江广州河段及市内河涌水质明显改善。
(三)对泛珠三角乃至东南亚地区的人文吸引力不断增强
广州着力打造体现先进文化和都市风采的文化品牌。这些品牌主要有:中国音乐事业的“龙头工程”――中国音乐金钟奖、广州国际艺术博览会、羊城国际粤剧节、金狮奖全国木偶皮影和杂技比赛、广州(中国)新年音乐会、广州民俗文化节;广州“5?18国际博物馆日”等。同时,通过不断加强岭南传统文化与港澳、东南亚的文化联系,全面提升广州作为区域性大都市文化中心的地位,对泛珠三角乃至东南亚地区的人文吸引力和影响力不断加强。近年来,广州市在文化设施上的投资规模比较大,新建、改建了一批基层公共文化设施,以满足市民日常文化活动的需要。广州歌剧院、广州新图书馆、广州文化活动中心、白云国际会议中心等具有国际先进水平的标志性文化设施,将相继完工。广州推进教育综合改造工程,广州大学城如期建成,老城区和农村地区中小学办学条件得到显著改善。全市75%的区和73%的镇成为广东省教育强区和教育强镇。
(四)以多层社会保障体系为基础的“和谐广州”初具雏形
全市社会保障覆盖面不断扩大,保障标准也不断提高。2006年城镇居民最低生活保障标准为每人每月330元,失业人员失业保险金标准为每月624元。实施积极的就业政策,每年新增就业岗位超过20万个。覆盖全市城区的社区卫生服务体系基本建成,突发公共卫生事件应急处理机制在全国属先进水平。新型农村合作医疗覆盖了全市所有镇、村,参合率达到86.11%。居民健康水平不断提高,2005年人口平均预期寿命为77.21岁,达到中等发达国家水平。以加快中心镇建设为重点,扎实进行社会主义新农村建设。一批市级龙头企业总部和都市农业示范区在中心镇落
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