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工程建设的项目的设计阶段投资控制分析 　　摘要：工程设计是发电建设项目进行全面规划和具体描述施工意图的过程,是工程造价全过程控制的关键阶段。工程造价控制贯穿整个建设过程，但在可行性研究报告被批复后，设计阶段成了投资控制最关键的阶段。本文分析了发电项目设计阶段的投资控制。 　　关键词：发电建设项目；设计；投资控制 　　中图分类号：TB21文献标识码： A 　　建设项目设计阶段投资控制的重要性 　　建设项目投资是指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。所谓建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正各阶段发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设过程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目管理过程中投资控制是建设项目管理的关键环节，贯穿于项目建设的整个过程。 　　在发电项目建设的不同阶段，投资控制的重点和效果是不同的，它们对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75%～95%；设计阶段35%～75%；施工阶段59%～35%；竣工决算阶段0～5%。显然，经过投资决策的建设项目，设计阶段成了控制投资的关键，它对于项目的建设工期、工程造价、工程质量、使用功能等起着决定性的作用。另据资料显示，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计阶段对整个发电建设工程效益的重要性。 　　设计过程的特点 　　要进行设计阶段的造价管理工作，首先对设计过程的特点进行简要介绍。与施工过程项目相比，设计过程具有创造性、专业性和参与性三个方面的特点。#160;1、创造性 　　设计是一个“从无到有”、从轮廓到清晰、从粗到细的过程。但在整个设计过程中，并非所有的设计工程都是从无到有的，每个阶段的设计都应当时在上一阶段的设计成果项目进行的，后一阶段设计的重点应该不是设计的迁移极端构思在优化的基础上进行细化。 　　2、专业性 　　设计工作是一项高度专业性的工作，必须委托具有相应资质的单位和相应资质的专业人员来承担，而且专业分工非常细，各专业设计工种需协调配合工作。 　　3、参与性 　　虽然设计工作必须委托专业的单位和人员承担，但这并不意味这业主方就等着拿设计成果。实践证明，设计工作室业主、设计单位和施工单位等众多项目参与单位共同参与的一个过程，业主方的参与在这里是非常重要的。#160; 　　三、设计阶段投资控制的存在的问题 　　1、对设计阶段投资控制重视不够 　　很多发电项目单位的业主严重忽视工程设计，随意选择设计单位，而不采用设计招投标的程序。有的虽然采用了招标方式选择设计单位，但在招标工作中忽视工程造价指标，只注重追求占地面积等广义性指标。他们错误地认为，造成项目投资增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、机等价格上涨，因此过分强调对施工阶段的成本控制，例如对施工图预算、结算与决算的审查过度重视，却很少认真审查和核算具体的工程造价指标。 　　2、设计人员水平不高 　　设计人员施工经验不足，对新技术、新工艺、新材料不了解，对施工现场情况不了解，对当地建设材料适用情况不了解，盲目套用图集，致使设计与施工脱节，设计图纸拿到施工现场无法施工，于是大量的设计变更出现，为成本控制增加难度。#160; 　　3、没有严格实行限额设计 　　设计单位没有严格按照估算控制概算、概算控制预算的原则去进行限额设计，设计单位在提供设计图纸时没有同步提供相关造价文件，无法通过造价指标来反映和评价设计成果是否满足经济性的要求。#160; 　　4、没有进行多方案比选 　　设计周期过短，甚至是边设计边施工，设计单位为了满足施工的需要，只有匆促出图应付。根本谈不上多方案比选，利用价值工程进行经济技术分析，寻求功能与成本的最佳匹配。业主也没有时间去进行方案评审，最终造成不可挽救的致命伤。有这样一个案例值得我们借鉴，某发电项目边设计边施工，准备开始施工工程桩时，发现项目的使用率很低，只达到61%，与设计任务书的要求80%以上差距较大，后要求设计院重新调整方案，但均不理想，使用率最高的也只有68%，且要调整桩基布置，影响桩基工程的开工，为了免于施工单位待图停工而索赔及整个项目工期的考虑，最终放弃了该调整方案。 　　四、设计阶段投资控制的措施#160; 　　1、增强设计标准和标准设计意识 　　发电工程建设标准规范和标准设计, 来源于工程实践经验和科研成果, 是工程建设必须遵循的科学依据。大量的、行之有效的实践经验和科技成果纳人标准规范和标准设计加以实施, 能在工程建设活动中得到最普遍有效的推广使用。无疑, 这是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面, 工