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建设的项目业主全过程造价管理的探讨 　　【摘要】建设单位是建设项目的管理者，严格控制建设项目的工程造价是建设单位的一项重要任务。本文主要针对项目决策、设计、招标、实施、决算几个环节提出项目业主方全过程工程造价控制管理的思路及应采取的具体措施，供业主进行成本控制时借鉴。 　　【关键词】业主；工程造价；管理 　　 　　项目全过程造价控制管理体现在投资决策、设计、招标、施工和决算几个环节，为了有效控制工程总造价，必须充分做好建设全过程各不同阶段的造价控制，从而不断提高造价的精确性，使工程总造价最终有效控制在预期以内。 　　1 业主方投资决策阶段的造价管理 　　项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，对该项目的工程造价有着重大影响。具体来说主要应把握好以下几方面： 　　1.1 确定合理的项目规模 　　在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体(如项目)在规模上大小适应。这样可以合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。 　　1.2 确定合理的建设标准水平 　　建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。建设项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性的原则要求。 　　1.3 选择合适的建设地点(厂址) 　　一是选择靠近原料、燃料提供地和产品消费地；工业项目适当聚集的建设地区。二是选择工程地质、水文地质条件较好的建设地点(厂址)，以减少平整土地的土方工程量，三是要靠近铁路、公路、水路，以缩短运输距离，减少建设投资。 　　1.4 确定合理的工程技术方案 　　一是确定合理的生产工艺方案。拟采用的工艺应先进适用和经济合理。二是选用合适的主要设备。在设备选用中，要尽量选用国产设备，要注意进口设备之间、国内外设备之间、进口设备与原有国产设备厂房之间的配套。 　　2 业主方设计阶段的造价管理 　　项目设计阶段，我们应通过各种技术经济手段，对项目的造价进行控制，使其获得最佳技术经济效果。 　　2.1 提高标准设计意识.推广标准设计 　　采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计可节约时间，加快工程建设进度；提高设计质量，避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象，减少设计变更；促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化，节约建筑材料，从而有效地缩短工期，最大限度地降低工程造价。 　　2.2 推行限额设计 　　通过对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理确定，层层分解，实现对投资限额的合理控制和管理。设计过程中应强化设计人员的工程造价意识，将工程投资按专业进行分配，并分段考核。设计者应在保证质量的前提下选择技术先进、经济合理的最优设计，达到控制或降低工程造价的目的。 　　2.3 控制设计变更 　　设计单位应认真做好图纸的审查工作，明确设计人员应承担的责任，提高设计深度，完善设计图纸，避免在施工阶段提出更改，避免因设计单位的原因造成设计变更而投资失控。 　　2.4 优化设计方案 　　设计师应通过详尽的需求分析，不断改进方案设计，使项目功能结构更加合理。同时把实践中优化设计的实例不断地强化，使工程项目的功能与工程项目的成本之比达到最优值。 　　2.5 推行设计索赔及监理制度 　　设计索赔制度的推行是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制，在实施中应重点突出、强化设计阶段造价控制意识，追求在经济合理基础上的技术先进，把工程造价管理工作推向另一个里程碑。 　　3 业主方招投标阶段的造价管理 　　建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，具体来说应从以下几方面入手： 　　3.1 精心编制招标文件 　　一是合理制定评标办法。目前评标办法不外乎综合评标法与合理最低价评标法。应该说，这两种办法各有优缺点，操作过程中应将二者的优点结合考虑制定出对实际项目有针对性的评标办法。二是明确合同主要形式及内容。招标文件中有关合同的主要形式及内容体现了业主方对项目的管理思路，应明确合同是采取固定价格形式还是可调价格形式、工程取费标准、价格允许调整方式、主材价格确定方式、以及对中标单位的约束性条款等。 　　3.2 合理确定招标控制价 　　施工图设计审查通过后，项目业主方应及时根据招标文件约定的内容进行招标控制价的制定。一是制定“工程预算编制说明”。“工程预算编制说明”要求明确项目的工程具体实施范围、定额套用及取费标准、价差记取依据等主要内容。二是自行或委托造价咨询单位编制工程预算。三是委托第三方审核工程预算