我国区域工业固废综合利用典型的模式的研究.docVIP

我国区域工业固废综合利用典型的模式的研究 　　为提升资源综合利用水平，促进产业规范化、规模化发展，2011年工业和信息化部组织开展了第一批工业固体废物综合利用基地建设试点工作，选择了河北省承德市等12个工业固体废物产生量大、堆存集中且综合利用具有一定基础的地区作为试点，目的是通过重点工程、重点项目建设，推广一批工业固体废物综合利用先进适用技术，打造较为完整的工业固体废物综合利用产业链；探索建立符合国情、适合不同行业的工业固体废物综合利用体制机制；培育一批具有较强竞争力的工业固体废物综合利用企业，扩大产业规模，促进综合利用产业较快发展。 　　大宗工业固废综合利用规模与 水平明显提升 　　各试点基地基本完成了创建之初制定的《工业固体废物综合利用试点基地建设实施方案》中提出的建设目标，固废综合利用量、综合利用率、综合利用产值等主要指标完成情况较好。2015年，尾矿、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣、赤泥等大宗工业固废综合利用量达2.5亿吨，与实施方案中提出的总目标基本持平。12个试点基地的综合利用产值达1550亿元左右，比2011年提出的目标值1260亿元高出将近300亿元。各试点地区工业固体废物综合利用率在2010年基础上均提高10-12个百分点。在落实与完成《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》中“大宗工业固体废物综合利用量达到16亿吨，综合利用率达到50%，年产值5000亿元”起到重要支撑作用。 　　技术创新能力与推广能力大幅提升。各试点地区高度重视技术创新与产业化应用，成立各级技术创新中心、企业技术中心80家左右，获得130项国家技术专利。与多所科研院所建立战略合作关系，联合攻关，致力于共性、先进和关键适用技术的研发、引进和推广，在工业固废综合利用技术研发与推广方面取得了显著成绩，发挥了重要作用。 　　推广了一批先进适用综合利用技术。例如承德的尾矿生产蒸压灰砂砖、干混砂浆和加气块生产技术；朔州的高铝耐火砖技术；鄂尔多斯的工业固废制高档陶瓷砖技术、煤矸石井下绿色填充开采技术；攀枝花的钒钛磁铁矿尾矿高效选矿、深度回收利用技术等。 　　突破了一批关键、共性综合利用技术。高值化利用技术突破较大。例如承德研发成功了利用金、钼、萤石、硅砂、单一磁铁矿尾矿制备微晶装饰板材、微晶发泡陶瓷和微晶耐磨材料技术。朔州市研发的粉煤灰提取氧化铝、白炭黑技术，粉煤灰制造陶瓷纤维技术，粉煤灰制造氮氧化物耐火材料技术，目前在国内外都处于领先地位。 　　经济效益突出。试点基地创建期间，实施的重点项目超过500个，总投资超过500亿元。培育了上千家工业固废综合利用企业。12个试点基地2015年的综合利用产值达到1550亿元左右。有力地推动了综合利用产业的规模化、聚集化发展，形成了一批工业固体废物综合利用产业园区，创建发展了多条循环经济产业链条，逐渐形成区域新的经济增长点。 　　环境效益显著。一是推进矿山复垦，促进绿色矿山建设。尾矿库充填与复垦率大幅提升；二是节约土地资源，大规模消纳粉煤灰、尾矿等工业固废，节省大量土地资源，并减少新污染的产生；三是节能、节水、减排效益突出，环境质量得到较大改善。 　　社会效益显现。一是创造大量就业岗位；二是促进了社会循环经济体系的建设。试点地区借助大宗工业固体废物综合利用基地建设，加大宣传力度，使循环经济理念深入人心，极大地推进了区域循环经济发展。 　　四大典型模式 促进综合利用产业发展 　　以强化政策引导、完善配套政策为核心的协同发展模式 　　模式特点 　　该模式最大的特点就是以政策促进资源综合利用产业发展。在地方推进资源综合利用产业发展过程中，政策机制不健全、配套政策不完善是影响综合利用产业发展的一个突出问题，在第一批工业固废综合利用试点基地创建过程中，针对这一问题进行了有益探索，并形成了以强化政策引导、完善配套政策为核心的协同发展模式。具体特点是： 　　一是地方政府高度重视，特别是地方行政部门的一把手高度重视。表现在第一批试点基地就是市委、市政府高度重视。 　　二是专门的组织结构。成立强有力的组织机构来推动地方资源综合利用产业发展，该组织机构具有较强的协调能力和组织能力，职责明确，分工明确。表现在第一批试点基地就是以市长或者主管副市长为组长，由市工信局、市科技局、市财政局、市国土局、市环保局、市安监局等单位主要领导组成的市工业固废综合利用工作领导小组。 　　三是良好的顶层设计。针对区域特点和具体情况，深入调研，广泛征求各方面意见，编制工业固废综合利用专项规划及实施方案。确定区域资源综合利用产业发展的总体思路、主要目标、主要任务、保障措施等。 　　四是相关部门协调性强，为推进工业资源综合利用创造良好环境。充分发挥各部门的职能，形成合力，为区域资源综合利用产业发展提供技术、资金等全方位的