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我国高校“双肩挑”管理的模式刍议 　　摘要：“双肩挑”是我国高校行政管理中的一种特有的现象，它的缘起和发展都是由我国的具体国情决定的。然而，从中外高校行政管理模式的演变来看，随着现代大学的出现，世界各国高校的行政管理都朝着专业化的方向发展。为了与世界高等教育接轨，我国高校“双肩挑”管理模式也应该发生相应的变革。 　　关键词：高校 管理模式 “双肩挑” 专业化 　　在高校行政管理中，一些管理干部在履行管理职能的同时，还担负着教学、科研等方面的重要任务，充当着管理者和教学科研工作者的双重角色，一些学者形象地把这种现象比作“双肩挑”。“双肩挑”是我国高校在一定的历史时期，受当时国情的影响而产生的一种行政管理模式。然而，从中外高校行政管理模式的演变来看，随着现代大学的出现，世界各国高校的行政管理都朝着专业化的方向发展。因此，“双肩挑”管理模式也应跟上时代的步伐，发生相应的变革。 　　一、我国高校行政管理干部“双肩挑”现象的缘起及现状 　　“双肩挑”现象是我国高校管理中的一种特有的现象，最早被引进到高校行政管理中是在改革开放初期，现如今，在我国各高校里发展的颇为普遍。 　　1.高校行政管理干部“双肩挑”现象的缘起 　　最早是在20世纪50年代，当时任清华大学校长的蒋南翔，为了加强学生的思想政治工作，在高校中率先提出并在清华大学建立了学生政治辅导员制度，办法是选拔学习成绩优良、政治觉悟高的党、团员担任辅导员，做学生的政治思想工作。这种一肩挑专业的学习和工作；一肩挑学生的思想政治工作的政治辅导员制度，被一些学者形象地称为“双肩挑”。 　　“双肩挑”一词被正式引进到高校行政干部管理模式中，那是在改革开放初期。当时由于我国高等教育事业得到了前所未有的发展，伴随着办学规模的扩大，高等院校普遍存在着管理人才不足、管理工作拖教学科研后腿的现象。为此，许多高校不得不让部分专职教师去担任学校管理部门的负责人，同时仍然保持教师编制，承担一定的教学科研任务。再后来，由于高等院校管理工作的日益复杂，又需要有一定专业技术背景的人员来承担高校的管理工作，所以又要从专业管理人才中选拔精英出任高校行政管理干部，且这些管理精英中又大部分都是擅于搞科研，且担任高校里的一定量教学和科研任务的。这样，“双肩挑”管理干部在我国高校里就变得较为普遍。 　　2.行政管理干部“双肩挑”模式的现状 　　据统计，在改革开放初期，全中国的高校几乎没有从纯管理岗位上成长起来的校长、书记，即使是机关部门的中层干部，也大多都是从教师队伍中选拔出来的。但随着我国高等教育的蓬勃发展，高校内部管理工作的日益复杂，专业管理人才的需求越来越大，“双肩挑”行政管理干部的比例也在下降。根据骆家宽、王修刚2000年对湖北等六省共17所高校1312名管理干部的调查研究显示：从分布的部门来看，“双肩挑”管理干部主要分布在高校的教学系部、校机关、图书馆等部门（如图1），所占的百分比分别为教学系部41.9%、校机关31.6%、图书馆8.4%和其他部门占18.1%；再从“双肩挑”管理干部在各部门内部所占的比例（如表1）来看，教学系部“双肩挑”管理干部比例最高，占该系部管理干部总人数的41.8%，其次是图书馆和校机关，分别占34.7%和16.8%；最后从“双肩挑”干部的主要来源看，其多数来源于教学岗位的教师，占54.7%；其次是毕业后直接参与管理的占19%；从科研等岗位调做管理的均低于10%。 　　结合图1和表l，我们可以看出，“双肩挑”管理干部在我国的高校中占据着相当大的比例，且具有两个鲜明的特点：（1）从其分布来看，主要分布在教学系部和校机关，占据着三分之二的比例；（2）从其来源来看，大多数“双肩挑”管理干部都是来自工作在一线的教师。 　　二、国外高校行政管理模式的发展历程及趋向 　　众所周知，现代国外高校的行政管理模式起初是继承了中世纪大学“教授治校”的管理模式，再后来，到上世纪后半页，高校的行政管理又朝着专业化的方向发展，尤其是本世纪初，这种趋势尤为明显。 　　1.中世纪大学“教授治校”的行政管理模式 　　一般认为，现代高等教育起源于欧洲的中世纪大学。作为自治性学者或学生的行会，中世纪大学的学校管理模式又可分为两大类型：一种是在法国巴黎形成的“先生的大学”，主要由教授进行管理，即所谓的“教授治校”；另一种是在意大利博洛尼亚形成的“学生的大学”，主要由学生进行管理。到威廉?洪堡时期，学校管理基本继承了中世纪大学“教授治校”的模式。事实上，古典大学的管理多数都采用这一模式。在这些大学中，学校管理权完全掌握在教授们手中，有时是由教授们共同行使对学校的管理权，比如通过教授会议对学校的重要事务形成决策，但更多的时候是由教授们在他们的圈子里选出一些代理人担任学校的高级管理职务，如校长。但校长对学