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政社合作困境及其症结的探讨 　　摘要：S市P区“社区共融”项目的产生是建立在需求契合基础上的政社互动合作的结果。项目前期所取得的显著成效证实了统战领域“政社合作”的初步成功。然而，随着项目的逐步推进，该项目的运作困境逐渐显现，出现“内卷化”现象：购买形式不统一；项目目标大而化之；权责关系不明确；统战社工定位模糊；项目开展专业空间不足；统战社工人才流失率较高，难以保持稳定的专业团队。进一步分析，发现政社合作困境源于三个不足，即基层政府部门的认识不足、社会组织的公信力不足、社工人才队伍及专业空间不足。构筑政府与社会组织健康、良性的合作互动关系，需要双方共同努力。 　　关键词：“社区共融”项目；政社合作；困境；症结 　　中图分类号：F0626文献标志码：A文章编号： 　2016 　　一、问题的提出 　　近年来，政社合作作为中国公共管理领域的重要发展趋势之一，受到政府和社会各界的普遍关注。所谓政社合作，是指政府与社会组织基于实现共同认可的公共目标而建立和维护的相互依赖关系[1]。从世界范围内看，政社合作主要包括两种基本形态，即购买服务与合作治理。其中，政府购买服务是中国政社合作实践发展的主要形态，因此，对于这一形态的研究不仅有助于了解政府与社会组织关系的现状，而且也为向政社合作的更高形态――合作治理的转变奠定良好的基础。 　　当前，随着