机电产品采购国际竞争性项目评标解读.docVIP

中国建设工程咨询协会 中建前沿信息咨询中心 电话：010 E-mail:zhongzixiehui@163.com QQ:407434355 机电产品采购国际竞争性项目评标解读 一、机电产品采购国际竞争性项目招标的招标范围 （一）机电产品采购国际竞争性项目招标概念 机电产品采购国际竞争性项目招标（以下简称“机电产品国际招标”）是面向世界范围的潜在供应商的招标采购活动。国际招标和国内招标的选择依据：采购产品的原产地是否在中华人民共和国（关）境内。只要货物原产地在国外情况均应当才采用国际招标方式而不论其是否采用人民币报价或完税产品或只签订内贸合同的情形。当然，采用国际招标方式国内厂商也可以参加投标，但是，应当通过国际招标方式采购的，不得以国内招标或其他方式规避。 注意：利用国际金融组织贷款项目国内中标产品，可凭国家评标委员会评标结果通知办理退税。 （二）机电产品国际强制招标的范围 1．关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品； 2．全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品； 3．全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品； 4．政府采购项目中进行国际采购的机电产品； 5．其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。 （三）机电产品国际采购可以不进行国际招标的范围 1．国（境）外赠送或无偿援助的机电产品; 2．供生产配套用的零件及部件; 3．旧机电产品; 4．一次采购产品合同估算价格100万元人民币以下; 5．外商投资企业投资总额内进口的机电产品; 6．供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机； 7．特殊行业特殊产品、应对突发重大事件需要； 8．优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%； 9．生产企业生产需要的专用模具； 10．产品维修用的零件及部件； 11．其他：军品。 （四）机电产品国际招标文件 机电产品国际招标文件的标准示范文本《机电产品采购国际竞争性招标文件》（2008）。由商务部机电和科技产业司组织编制。 1．招标文件的构成 《机电产品采购国际竞争性招标文件》共两册。第一册包括的主要内容有投标人须知、合同通用条款、合同格式及投标文件格式。第二册由招标人根据项目情况自行编制并另行装订，但其目录结构已在第一册中做出规定。第二册应包括投标邀请、投标资料表、合同专用条款、货物需求一览表及技术规格（即技术规范）。 招标文件第一册与第二册是通用与专用的关系，两者密切相关，既是原则与具体的结合，也是具体对原则的补充。招标文件第一册对机电产品国际招标的商务内容（投标人须知与合同条款）作出基本规定，如果招标人需要对第一册的内容进行修改或补充，可在第二册中另行规定。 2．招标文件的内容 依据《机电产品国际招标投标实施办法》13号令第20条：《机电产品采购国际竞争性招标文件》的主要内容有： （一）投标邀请书、 （二）投标人须知 （包含资格、报价、评标标准等必要条件） （三）招标产品的名称、数量、技术规格 （四）合同条款 （五）合同格式 （六）附件 由于机电产品国际招标的评标办法只有最低评标价和综合评价法两种，所以招标文件的格式内容中缺少了27号令中相应评标标准和方法。 附件包括： 1．投标书格式； 2．开标一览表； 3．投标分项报价表； 4．产品说明一览表； 5．技术规格偏离表； 6．商务条款偏离表； 7．投标保证金保函格式； 8．法定代表人授权书格式； 9．资格证明格式； 10．履约保证金保函格式； 11．预付款银行保函格式； 12．信用证样本； 13．其他所需资料。 除上述规定的内容外，招标文件还应包括对投标人和制造商的业绩要求和评标依据。 3．招标文件的特点 招标文件的上述内容：涵盖了《招标投标法》第十九条的主要内容，并根据国际招标的特点做了具体要求； ——评标标准明确具体 不仅规定金额评标方法：综合打分法，还对价格调整方法、错误修正方法作了具体规定； ——业绩类别分类明示 在对业绩说明是，应标明业绩要求是对投标人还是制造商？国内还是国外？相同还是同类？投标人业绩还是投标产品业绩？ ——限制歧视性条款制度保证 招标文件明确不得设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在投标人，并在程序上予以规定即有抽取的评审专家负责审核； ——设定重要条款一票否决 对重要条款（参数）要加注“*”号，并注明任何一条不满足将导致废标； 13号令三十六条中规定了一些通用的重要条款；支付条款、适用法律、仲裁、国家强制性标准和认证。上述重要条款涉及的文件均要求是原件，不得先以传真件或复印件代替；但银行资信证明可以是复印件；“*”号条款应该是真正关键的条款，能实质性影响产品的功