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新农保实施背景下农村居民养老支持力系统优化的研究 　　摘要： 　　政府、社会、家庭三位一体的农村居民养老支持力系统模式是缓解我国农村老人养老困境的必然选择。新农保的出台填补了政府缺位的状态，弥补了政府支持力的短板。然而，以新农保为主的政府支持力在高参保率的“泡沫”褪去之后产生了参保老人福利水平不升反降的“倒逼效应”，导致农村老人获得的来自政府的支持力水平大打折扣。其背后的机理在于新农保制度设计中关于集体经济是否参与养老支持的自愿机制设计和新农保缴费中家庭参与强制机制设计也即捆绑缴费制度。建立弹性的集体经济强制参与机制，壮大农村居民社会养老支持力；发展地方经济，壮大集体经济实力；给予家庭自愿机制下的政策经济支持，夯实家庭养老支持的基础和条件，充分发挥家庭在养老支持中的中流砥柱作用是我国政府应对当前农村老人养老问题的关键着力点；逐步做大财政直接支持的力度，真正起到兜底作用。 　　关键词：农村养老；养老支持力；自愿机制；强制机制 　　中图分类号：F842.6 　　文献标识码：A 　　文章编号2015 　　一、问题的提出 　　2009年新农保政策的试点和实施从根本上改变了原有农村居民养老保险的筹资模式[1]。新农保以个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式进行筹资，让社会统筹与个人账户相结合，目标是与家庭养老、土地保障、社会救助等其他