提高兵团治理能力 健全兵团治理的体系.docVIP

提高兵团治理能力 健全兵团治理的体系 　　建立有兵团特色的宏观调控机制 　　《当代兵团》：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出经济体制改革要取得“决定性”成果，各方面制度要更加成熟更加定型。应如何建立有兵团特色的宏观调控机制？ 　　潘新刚：《决定》指出，“市场配置资源要起决定性作用，更好地发挥政府的作用”，转变行政职能，政府治理更加有效，宏观调控更加科学，是改革关键性的突破和核心性制度障碍的破除。结合兵团实际建立有兵团特色的宏观调控机制，是改革重大突破的关键环节。 　　第一，转变兵团行政职能。行政职能绝对不弱化，但要回归到公共资源配置、公共秩序保障、国家安全维护和生产力布局等重大事项上来，着眼发展战略、宏观调控、政策制定、防范重大风险、稳定市场预期、减缓经济波动和强化社会管理以及标准监管等方面。从直接配置资源、参与市场经营管理的“越位”中坚决退出来，从该管的管不住管不好的“缺位”中补上去，这是最基本的制度基础。 　　第二，发挥好兵团发展战略规划和政策导向作用，体现兵团发展目标和总体要求，发挥引领公共预算安排，金融资本运用，国有空间开发，产业空间定位等行政管理经济的作用。 　　第三，发挥好中央财政转移支付和公共财政资金使用的财政政策，以及银行信贷总额选择配置的货币政策，运用贷款贴息手段，引导经济发展的方向和质量。同时协同统筹产业政策、投