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新兴产业统计分类标准的方法的研究 　　摘要　本文针对目前新兴产业统计标准制定和应用缺乏规范的现状，通过研究国内外产业分类和新兴产业相关理论，结合北京市近年进行的文化创意产业、生产性服务业、物流、会展等新兴产业统计标准研制和新产业统计监测工作实践，制定出今后编制新产业统计分类标准应遵循的原则；同时对标准制定工作中的重点难点问题提出解决办法，研究了较为实用的三种标准制定的工作流程模版。 　　关键词　新兴产业　分类　研究 　　中图分类号：C812　文献标识码：A　文章编号：1006―5954(2010)09―063―03 　　 　　一、研究新兴产业统计分类方法的背景及意义 　　 　　进入新世纪，科学技术的进步和产业结构升级步伐的加快促进了新产业的兴起，新兴产业的创新性和成长性使其成为社会经济发展的重要动力。北京市政府在“十一五”规划中提出发展新兴产业的战略决策，文化创意、物流、会展等新兴产业迅速崛起，已成为新时期推动首都经济发展的亮点。目前国际上有关新兴产业统计标准的理论研究成果不多，各种相关统计标准缺乏内在统一性。国内的制定和管理方面比较滞后。在缺少统一规范的新兴产业统计标准的情况下，各地纷纷自行制定新兴产业统计办法，在分类原则和方法上随意性较大，导致地区内、地区间数据缺乏可比性，对产业规划和产业政策的制定难以发挥积极有效的作用。因此，探索新兴产业标准的制定方法，加强标准制定的规范性、科学性，对推进新产业统计理论研究，促进新产业健康发展具有重要的理论和现实意义。 　　 　　二、产业分类及新兴产业理论研究 　　 　　新西兰奥塔哥大学教授、英国经济学家费希尔在20世纪30年代最早提出三次产业理论。联合国统计司主持和参与完成的各种统计分类划分中，全部经济活动的国际标准产业分类和北美产业分类体系影响最大。改革开放前，我国产业分类由九部委联合制发“关于劳动计划、统计中的范围、指标、分类和计算方法的暂行规定》(草案)，改革开放后发布了第一部国家标准《国民经济行业分类和代码(GB4754―84)》，后经历了两次修改，形成目前的国标2002版。 　　而随着技术创新、产业分化和产业融合的不断发展，新兴产业孕育而生，并具有科技创新性、知识密集性、高成长性、产业关联性强、产业边界模糊五个方面的特征。其中产业边界模糊是随着技术创新和管制放松的产业融合而出现的相关产业相互渗透、交叉，从而导致传统产业间边界模糊和消失的情况。 　　 　　三、北京市在新产业统计标准研制方面的探索与实践 　　 　　(一)近年来出台的新产业标准及其作用 　　北京经济正处于由重工业化向后工业化转型时期，市政府提出大力发展文化创意产业、生产性服务业等新兴产业的战略决策。为此，2005年起，市统计局、国家统计局北京调查总队研究并相继出台了多项新兴产业统计分类标准，已被各级统计部门和政府管理部门广泛应用，成为开展新兴产业统计监测评价的重要工具。 　　 　　(二)北京市研制应用新产业标准的分类方法与特点 　　1.文化创意产业：应用产业价值链方法，着眼于产业运作的全过程，将《国民经济行业分类》中82个行业小类、6个行业中类和1个行业大类纳入文化创意产业范畴，内容跨越第二、三产业。 　　2.文化产业：国家统计局2004年颁布了《文化及相关产业分类》，将九个大类的主导行业归入核心层，为之配套服务的行业归入外围层，将与核心业务相关的活动归入相关层。 　　3.会展业：2006年，北京市制定了会展及相关产业统计办法，按会展业务活动的主体进行了范围界定。包括大型展览场馆、会展活动举办单位、宾馆饭店四大会展活动主体及为会展提供各类服务的会展服务单位。 　　4.旅游业： 　　《旅游(附属)卫星账户》是联合国统计委员会认可的国际标准，是以国民经济核算为基础，在国民账户之外单独设立的一个子系统。通过制定特征产品目录，用账户的方法进行测算。 　　5.物流业：物流业分类标准是将与物品的实体流动的过程有关的运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等各环节的活动有机结合。 　　6.生产性服务业：2008年，北京市研制发布了《生产性服务业分类标准》。根据服务的功能属性，将第三产业(服务业)全部47个行业大类划分为生产性服务业、消费性服务业和公共服务业。对服务功能特征明显的行业直接进行界定；对既提供生产性服务，又提供消费性服务的行业，按照该行业中间需求率数据进行归类。 　　 　　(三)新产业标准的分类维度 　　1.依据行业的功能进行分类 　　打破行业门类的界限，按功能将生产性服务业划分为国民经济各个行业发展提供中间投入需求的服务；消费性服务业为满足消费者的最终需求；公共服务业为社会公共需要提供服务。 　　2.依据行业的技术水平和科技含量进行分类