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新发展理念背景下“五个十堰”建设的研究 　　摘 要： 无论一个国家还是地区，准确的定位是其正确发展的前提。十堰市提出建设“五个十堰”即“生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰”，是新发展理念背景下对十堰未来发展的精准定位，是十堰发展战略的“升级版”。“五个十堰”建设是一个既各有侧重又相互支撑的立体架构，共同构成系统化多层次的顶层设计。“五个十堰”建设体现着深刻的发展辩证法，要树立全面系统的思维，掌握科学统筹的方法，将“五个十堰”建设统一贯彻、统一落实，一体推进。 　　关键词： 发展理念；五个十堰；发展定位；逻辑关系 　　中图分类号： F127 文献标识码： A 文章编号： 2095-8153（2016）03-0045-05 　　《十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出了建设“五个十堰”即“生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰”的宏大布局，这是新发展理念背景下对十堰未来发展的精准定位。要深刻认识“五个十堰”建设的重大意义，全面把握“五个十堰”建设的科学内涵和精神实质，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领“五个十堰”建设。 　　一、建设“五个十堰”提出的背景和战略意义 　　无论一个国家还是地区，准确的定位是其正确发展的前提。习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出，要“推动各地区依据主体功能定位发展。”他强调：“我国960多万平方公里的国土，自然条件各不相同，定位错了，之后的一切都不可能正确。”近年来，各地十分注重以精准的发展定位引领发展，如湖北省各市州中建设“四个襄阳”（产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，已上升为省级战略）、“四个恩施”（小康恩施、人文恩施、生态恩施、和谐恩施）、“五个鄂州”（产业鄂州、创新鄂州、全域鄂州、灵秀鄂州、幸福鄂州）、“五个咸宁”（小康咸宁、创新咸宁、绿色咸宁、开放咸宁、幸福咸宁），等等。湖北周边地市也相继提出类似的发展定位，如建设“四个南阳”（美丽南阳、畅通南阳、智慧南阳、幸福南阳）、“五个安康”（生态安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和谐安康）等。 　　十堰未来发展的方向和着力点在哪里？应该如何准确定位？党的十八届五中全会指出，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。正是在这样的大背景下，市委四届十次全会提出建设“五个十堰”的发展定位，既非常及时，又意义重大。建设生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰的发展定位，符合中央和省委精神、切合十堰实际，与五大发展理念内在统一、契合度高，是十堰发展战略的“升级版”。 　　（一）贯彻了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局 　　建设“五个十堰”是“五位一体”总体布局在十堰的具体体现。党的十八大提出了全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的“五位一体”总体布局，建设“五个十堰”同“五位一体”总体布局虽然不是一一对应的关系，但充分体现了“五位一体”的总体要求。“创新十堰、开放十堰”主要是提升十堰的经济实力，“人文十堰、生态十堰”直接对应了文化建设和生态文明建设， “幸福十堰”既要以经济建设为支撑，又要以全方位的其他建设为依托。建设“五个十堰”既充分体现了党的十八大精神，又紧密结合了十堰实际，是贯彻落实十八大精神的重要载体、重要途径、重大举措。 　　建设“五个十堰”是“四个全面”战略布局在十堰的贯彻落实。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，处于中心位置；全面深化改革、全面依法治国是战略举措，全面从严治党是战略保证。决胜全面建成小康社会，发展始终是硬道理，是必须抓好的第一要务。小康不仅仅是物质文明的小康，还包括精神文明、生态文明等各个方面的全面小康，“生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰”正是充分体现了全面建成小康社会这一具有引领性的战略目标。同时，“创新十堰、开放十堰”等又从各个方面深化改革开放为全面建成小康社会提供充足动力。 　　（二）坚持了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念 　　党的十八届五中全会指出，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并强调，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。建设“五个十堰”在发展思路、发展方向、发展着力点上充分体现了五大发展理念的要求，“生态十堰”体现了绿色发展理念的要求，“人文十堰”体现了协调发展理念的要求，“创新十堰”体现了创新发展理念的要求，“开放十堰”体现了开放发展理念的要求，“幸福十堰”体现了共享发展理念的要求。建设“五个十堰”就是五大发展理念的“十堰版”，是十堰坚定不移地向中央看齐，及时贯彻新发展理念的实