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天津市国控重点污染源自动监控能力建设项目 ——应用系统建设 项目背景 国家环境保护总局周生贤局长在加快污染减排指标、监测和考核体系建设视频会议上的讲话“严管源、慎用钱、质为先，加快污染减排‘三大体系’建设”中强调：“污染减排是‘十一五’必须完成的约束性指标，‘三大体系’是污染减排的重要基础。”在“三大体系”建设中，本项目的主要任务是提高天津市的污染源自动监控能力，是污染“减排”监测体系建设的重要组成部分。 2008年，国家环保部门要求将所有国控重点源纳入日常监督性监控之中，并统一下发了“国控重点污染源在线监测系统软件”，我们通过对“国控重点污染源在线监测系统软件”使用与了解，认为该系统需要增加监测数据自动审核、人工核对、综合统计分析、统计图表及监测报告自动生成、监测信息平台发布等重要功能，现在的系统不能支持天津市污染源自动监控的正常运行和日常维护、监管工作，同时也不适应当前在线监测工作迅速发展的情况。 为了提高污染源监测的自动化、信息化水平，更加科学、准确、实时地掌握重点污染源的主要污染物排放数据、污染治理设施运行情况等与污染物排放相关的各类信息，完善“国控重点污染源在线监测系统软件”功能，充分发挥在线监测数据功能，根据对“国控重点污染源在线监测系统软件”深入使用，我们制定了完善“国控重点污染源在线监测系统软件”功能的建设需求。 总体目标和建设原则 （一）总体目标 本项目旨在“国控重点污染源在线监测系统软件”的基础上建立一套完整的天津市国控污染源监、控、管平台，实现基于国控污染源基础数据及其他信息的综合服务平台、应急管理平台，为建立覆盖天津市全部环保业务数据资源整合及应用打下坚实基础。系统目标包括： 强化企业排污数据的准确性和可靠性，为全市污染排放量统计及排放费征收提供准确的依据。 建设企业的信息服务平台，作为政府职能部门信息公开的窗口，方便企业查询各类信息。 增强统计分析功能，从宏观的角度整体把握全市的各类污染物的排放情况，采用趋势、构成等多种分析手段。 建立环境应急指挥平台，建立各种基础数据库，包括污染源数据库、危险化学品库、企业库、专家库、设备库及检测方法/应对措施、应急处理等。 与Arcgis结合，实现对各类污染源在GIS上的自动标记及相应的查询功能。 （二）建设原则 按照“统一标准，统一实施”的整体原则，同时要符合以下建设原则： 1、标准性和开放性。所采用的技术和设备的标准必须符合国际标准或“事实”上的国际标准，以便获得广泛的技术和厂商支持，系统建设应满足环保部颁发的各种标准规范。 2、适应性和扩展性。依据应用需求变化，包括数据传输的内容和流程。这就要求数据传输平台必须为应用提供一定程度的可适应性。 3、高可用性和可靠性。系统平台在稳定正常运行的同时，还要提供较高的性能，从而能够高效率地处理各类关键事务。 4、安全性。信息安全是系统平台建设的前提，系统设计中考虑如何建立整个系统的安全性、保密性，而且这种考虑必须是整体的、全面的。 5、可管理性。系统平台的可管理性既能提高软件的使用效率，又能给系统管理人员带来方便。 6、一致性。系统设计要选择与现有应用系统一致的平台，实现与国控重点污染源自动监控系统的无缝集成，便于系统对接。 主要建设内容及相关要求 本项目基础数据根基于国家环保局下发的自动监控核心应用软件，依据天津市环保局对天津市污染源管理的总体要求与规划，进行相应的升级改造和功能扩展。 （一）主要建设内容 以“自动监控核心应用软件”为基础建设以下系统： 建设污染源自动监控数据质控平台 建设天津市环境信息服务平台 建设环境应急监控指挥平台 建设天津市环境保护局外网门户网站 污染源管理信息系统 （二）功能需求 污染源自动监控数据质控平台 国家下发的重点污染源自动监控系统主要用于实现全天候在线监控重点污染源企业污染物排放情况及污染治理设施运行情况，包括污染源自动监控及污染源报警，实现污染源远程监测、现场数据采集、自动判断是否超标、超标报警等功能。该系统采用.Net程序开发，SQL2005数据库。该系统所收集的数据是原始数据，而原始数据因为监控系统设备可能出现的问题和生产工况条件的变化不能参与数据统计，必须进行数据的质量控制。 质控平台主要用于实现对国控重点污染源实时监控获取的数据按照一定的规则进行科学有效的增补等数据编辑操作，实现对数据的自动统计，计算总值、平均值、环比\同比等量化指标，方便环保局的查询、核定、统计等。 该平台目的是为了保证实时监控获取的污染源数据更加准确，减少因无线网络数据传输遗漏或监控系统设备问题导致的数据不全或不准确的情况。按照监控中心事先制定的数据增补规则对监控过程中的遗漏数据进行自动增补，对疑似不准确的数据进行预警，人工核查对数据进行修改。同时，该平台将对污染源实时监控数据进行有效的统计，针对某污