项目管理跟建筑业生产方式变革(doc 33页).docVIP

PAGE PAGE 1 项目管理与建筑业生产方式变革 山东科技大学管理系主任、教授、博士生导师 贾宏俊 1建筑业生产方式概述 1.1建筑业生产方式的含义和内容 建筑业生产方式是指人类在从事建筑产品生产和提供与建筑产品相关的服务时所采取的方法和形式，是生产方式在建筑行业中的具体应用。 当工程价格是竞争的主要因素时，出现“基于成本的竞争” ；当工程质量是竞争的主要因素时，出现“基于质量的竞争” ；当建筑产品类型是竞争的主要因素时，出现“基于柔性的竞争” ；当工程工期是竞争的主要因素时，出现“基于时间的竞争” ；当建筑企业信誉是竞争的主要因素时，出现“基于服务的竞争” ；当环保是竞争的主要因素时，将出现“基于环保的竞争” ；当建筑产品的功能一体化成为竞争的主要导向时，就出现了“基于过程的竞争” 。 1.2我国建筑业生产方式变革经历的阶段和类型 1.2.1政府指令型生产方式 在社会主义发展初级阶段，国家为单一的投资主体，建设项目的决策和实施都由政府审批，政府发布指令指定具体部门承担设计、施工等任务，并且在国家财政预算内拨款，无偿使用，不计成本。被指定的部门临时成立指挥部、基建办或筹备处等，项目结束后立即解体，项目产生的风险完全由政府承担。承担建筑任务纯粹是履行行政任务，根本不存在市场的竞争，也无法体现市场有效配置资源的积极作用。 1.2.2市场竞争型生产方式 1984年，招投标制度的推行，开辟了我国建筑业发展的一个新篇章。到1986年，鲁布革工程的成功实施，标志着我国招投标制度的成功应用，更是体现了项目法施工的优势地位。逐步形成了工程监理制和项目法人制建设为中心，以项目经理部为主要形式的施工生产组织管理责任系统的理论。但是由于政府管理体制和市场运作机制的不尽适应，现有招投标制度的实施仍存在一定程度的不足。 1.2.3 项目管理模式的应用 我国的项目管理模式主要经历了以下两种类型： 1. 传统 (Design-Bid-Build Method) 模式 （如图1.1）又称设计一招标一建造方式，在国际上最为通用，世行、亚行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）“土木工程施工合同条件”的项目均采用这种模式。 我国目前普遍采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”基本上参照的是世行、亚行和FIDIC的这种传统模式。 建筑师 建筑师∕咨询工程师的顾问 建筑师∕咨询工程师（进行可研、设计等工作） 发包人 银行 监理工程师 发包人代表 承包人 分包人 分包人 承包人 分包人 分包人 供 应 人 管理协调关系 合同关系 图1.1 国际上传统的工程建设管理模式 2. 总承包模式 （1）设计-建造 (Design-Build Method) 模式 设计-建造 (Design-Build Method) 模式 (如图1.2)起源于欧洲，是对传统的承发包模式的变革，是为了解决设计与施工分离的弊端而产生的一种新模式。 设计-建造模式是一种相对简捷的工程管理模式。发包人只需明确项目的要求和原则，然后根据要求和原则选定设计—建造承包人(DB承包人)负责项目的设计与施工。在这种模式下，DB承包人对设计阶段的成本负责并以竞争性招标的方式选择分包人，或使用本公司的专业人员自行完成工程施工；同样，设计工作亦可由承包人的内部机构完成，或由与设计-建造承包人签订合同的专业设计机构完成。 设计－建造总承包的优点：由于设计与施工比较紧密的搭接，发包人能从包干报价费用和时间方面节约经费，减少利息支出；有利于充分发挥承包人的优势，在项目设计阶段预先考虑施工因素，从而可减少由于设计的错误和疏忽引起的变更；可以采用阶段发包方式，缩短工期，所以项目可以提早投产。 设计－建造总承包的缺点：发包人无法参与设计人员的选择；对最终设计和细节效果方面（如建筑美学方面）的控制能力降低；由同一实体负责设计与施工，减弱了工程师与承包人之间的检查和制衡作用；由于是造价包干，可能会影响设计与施工质量。 进行项目可行性研究，确定项目采购策略的专业咨询公司 进行项目可行性研究，确定项目采购策略的专业咨询公司 发包人 工程师 设计—建造承包人 咨询设计分包人 供应人 供应人 分包人 分包人 合同关系 协调关系 图1.2 设计－建造工程项目管理模式的组织形式 （2）设计－采购－施工模式（Engineering-Procurement-Construction） 设计－采购－施工（EPC）模式（如图1.3），是一种重要的承发包模式。该模式于20世纪80年代首先在美国出现，得到了那些希望尽早确定投资总额和建设周期的业主的重视，在国际工程承包市场中的应用逐渐扩大。FIDIC于1999年编制了标准