项目管理_公共管理的新工具.pdfVIP

( ) 第 16 卷 增刊 北京航空航天大学学报 社会科学版 Vol . 16 　Suppl . 2003 年 3 月 Journal of Beijing University of Aeronautics and Astronautics ( Social Sciences Edition) March , 2003 项 目管理 ———公共管理的新工具 杨爱华 ,秦 　霖 (北京航空航天大学 MPA 教育中心 , 北京 100083) 摘 　要 : 项 目管理是管理项 目的科学方法 ,具有把跨职能的部门和跨组织的活动综合到一起进行协调 管理的功能 。在中国政府管理的生态环境已发生巨大变化和传统的公共管理模式受到质疑的情况下 , 大胆引入项 目管理能够缓解政府资源紧张 、全面提高政府管理公共事业和处理临时事件的效能、推动公 共管理预算合理化 、防止腐败 、及时终止失败项 目,避免更大损失以及推动以政府为核心的公共管理体 系尽快顺应今天复杂 、多元和动态的环境 。 关键词 : 公共管理 ;公共项 目;项 目管理 ( ) 中图分类号 : C9312 　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 2003 S0003806 　　改革开放以来 , 中国跨入了飞速发展的新时 建筑业和某些新近的军事武器和系统开发中被广 代 ,其高速的经济增长和翻天覆地的变革令世人 [2 ] 泛采用 ,并在理论和实践上都取得了重大突破 。 瞩目。当所有的目光都聚集于“经济”时 ,作为管 现在 ,项 目管理已日趋成熟 、完善 ,表现出强大的 理学界的研究者们 ,不能忽略这样的事实 ———经 生命力 ,其理论和方法在管理领域中也有了合适 济越是高速发展 ,其受制于相对僵化的公共管理 的定位 , 并开始被世界各国广泛应用于建筑 、军 体制的现象就越是严重 。倘若仍然延续过去的一 事 、银行 、电信 、矿山、机械 、石油开发 、公共管理等 套做法 ,计划经济体制下的公共管理模式将注定 [3 ] 各行各业 。 成为经济发展的绊脚石 。放眼世界 ,近数十年来 , 自80 年代初被介绍到中国以来 ,项 目管理一 众多国家都在着力于引入新的管理思路 ,调整政 直受到重视并被积极采用 , 收到了很好的效果 。 府公共管理职能 ,推行新的公共管理制度 , 以促进 但是 ,到目前为止 ,它还只是在建筑业等行业中有 整个社会的全面发展和共同繁荣 。笔者认为 , 随 较大的影响 ,为这部分行业所接受和掌握 。在中 着经济全球化和社会信息化的到来 , 中国政府管 国 ,每当提到项 目管理 ,人们往往把它理解成工程 理的生态环境已发生了巨大变化 ,伴随着大规模 建设项 目管理 ,这在很大程度上限制了项 目管理 的政府行政改革的实施 ,还应大胆引入项 目管理 , 的应用范围 ,束缚了它的发展 。事实上 ,工程建设 转变政府的管理理念 ,改进公共管理模式 ,真正构 项 目管理是项 目管理在工程建设项 目中的具体应 建起知识经济时代新的中国公共管理理论体