Q2009年杭州向公务员发放车贴 - 公共管理案例库.pdfVIP

Q2009年杭州向公务员发放车贴 1.案例概述 1.1 案例简介: 　　经过近7年的酝酿和试点，杭州市在2009年5月份正式启动市级机关公车改革，首批有21家市级 机关参加。按照“三年完成”的计划，到2011年，除公检法等部门外，杭州其他所有市级机关都将 不留公车，所有在编、在职、在岗人员全部参加公车改革。所有局级领导干部全部取消专车，自行 解决出行问题，杭州市财政给予一定补贴。2009年7月28日杭州市发改委副主任、车改办主任表 示，这是一项有利于节约的改革措施。并表示，货币补贴操作比较简便，随时监督公务员车贴使用 情况。2010年1月1日,杭州市级机关第二批公车改革启动。2011年7月29日，经过两年多时间，杭州 市政府的公车数量从1200辆缩减到400辆左右，总量减少了三分之二。除了市级四套班子领导，公、 检、法及3个驻外办事处以外，其他党政机关、参公单位、民主党派、群众团体初步完成了车改。杭 州市级机关公车改革完成。此案例适用于公共管理、公共政策分析等课程的教学。 1.2 关键词：公车改革;财政补贴;杭州市 1.3 教学应用: 公共管理学-地方政府管理 1.4 科研应用: 　　行政体制改革机制与管理创新;政府公信力;近因效应 2.案例属性 2.1 发生时间:2009-05 2.2 发生地点:浙江省-杭州市 2.3 城市管理阶段:后期运行管理 2.4 城市管理决策主体： 　　单个主体 　　杭州市政府政府 2.5 决策规划情况:无阶段规划 2.6 城市管理决策涉及人员:政府决策 2.7 城市管理层级:市级 2.8 城市管理手段:行政管理 2.9 城市管理效果评价：积极+消极 积极认为：认为车改政策能够节约行政开支、保障行政效率。 消极认为：对于车改中的发放车贴政策不赞同，认为用发放定额车贴的方式，实际上是将一些浪费 行为合法化。 2.10 城市管理类型:城市公共决策 3.案例描述 3.1 名词解释: 　　公务用车制度改革 　　在全国政协十一届三次会议上，针对公车改革遭遇的难题，民革中央提交了《如何破解公车改 革之困局》的提案。从民革中央了解到，提案提出了“建立刚性财政预算约束的公车管理体系”、 “电子监控公务用车”、“公务用车社会化和公车保养社会公开招标”、“强化政策执行和监督环 节”四大措施，建议严格控制公车购置数量。 　　 国家发改委启动中央国家机关公务用车制度改革的调研工作，厅局级以下官员专车或全部取 消，只有公务用车。2014年7月16日，我国发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《 中央和国家机关公务用车制度改革方案》，规定取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发 放公务交通补贴，司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元，中央国家机关今年完成 改革。 3.2 地域介绍: 　　杭州，简称杭，浙江省省会、副省级市，浙江省第一大城市，长三角副中心城市、华东地区中 心城市之一，长三角南翼金融中心，浙江省的政治、经济、文化、科教、交通、传媒、通信和金融 中心，华东地区重要的经济、科教、文化、金融中心及交通、通信枢纽，杭州都市经济圈核心城 市。杭州位于中国东南沿海、浙江省北部、钱塘江下游北岸、京杭大运河南端，是公安部授权的口 岸签证城市，国家旅游局确定的中国最佳旅游目的地城市，自古有“人间天堂”的美誉。杭州是首 批国家历史文化名城和全国重点风景旅游城市，距今5000年前的余杭良渚文化被誉为“文明的曙光 ”，自秦设县以来，已有2200多年的建城史，五代吴越国和南宋在此定都，元朝时曾被意大利旅行 家马可·波罗赞为“世界上最美丽华贵之城。 3.3 案例陈述: 　　背景： 　　2002年，杭州市余杭区黄湖镇，西湖区三墩镇、翠苑街道等地自发开展了公车改革试点。 　　2003年2月，杭州市纪委提出要积极探索领导干部职务消费货币化改革，并第一次把抓好公车管 理制度改革试点作为重点，要求西湖区继续搞好试点工作。 　　2003年，中纪委提出推进公务接待、公务用车、公务员福利制度改革。 　　2005年，国务院批转国家发改委改革意见中提出，推进公务用车制度改革试点。作为改革开放 前沿阵地之一的杭州，当即顺应中央的号召，加快了车改的进程。 　　具体经过：