事业单位登记管理-镇江市编办.pptVIP

　 大家好 事业单位登记管理与法人治理结构建设 登记管理与法人治理结构建设 实施事业单位登记管理的重要作用 事业单位登记管理工作的基本知识 事业单位登记监督管理 事业单位法人治理结构建设 一、实施事业单位登记管理的重要作用 　　　 2004年国家政治生活中的两件大事 清理行政审批事项 　江苏大约清理了700多审批事项，事业单位登记予以保留。 2004.6.27温家宝总理签署国务院第411号令，修改《事业单位登记管理暂行条例》 2007.7.2省人民政府第35号令发布《江苏省事业单位登记管理办法》，在《条例》和《细则》的基础上进行了规范和细化。 (一)完善市场准入制度，把守市场准入关 完善的市场经济要求市场必须是完整的大市场 ，不仅包括物质产品市场和资本市场，还要包括技术市场、文化市场、人才市场、信息市场、中介市场、经济鉴证服务和其他服务市场等。其中不少市场的交易对象主要由事业单位提供。因此，市场需要事业单位进入，没有事业单位参加的市场，不可能是完整的市场。 　 事业单位自身需要市场 　　在市场经济体制下,事业单位的管理体制、运行机制、补偿机制等，发生了很大变化。其自身发展的内在规律，也决定了相当多的事业单位只有进入市场才能获得更广阔的发展空间，得到更充分的消耗补偿。因此，事业单位自身也要求进入市场。但是，这并不意味着现有事业单位都可以随意进入市场。任何市场都是有规则的，不遵守这些规则就会破坏市场经济秩序。 “市场准入”是进入市场最重要的规则之一 　　规则包括两方面的内容： 　　一是只有能够独立承担民事责任，符合法人标准的事业单位，才具备进入市场、成为市场主体的条件。 　　二是这些具备了条件的事业单位，还必须由事业单位登记管理机关对其所具备条件的相关事项，逐一进行法定审查，经确认均真实、合理，核准登记并颁发《事业单位法人证书》后，才取得进入市场的资格。 规范市场经济秩序体现在达到两个目标： 　　一是对符合市场主体条件的事业单位的法人主体资格给予法律认定，打开市场准入的“绿灯”。 　　二是对不符合法人条件的单位，特别是对打着事业单位的名义从事非法活动的单位，坚决将其挡在市场的大门之外。 只有这样才能从源头上防止鱼目混珠，最大限度地减少扰乱或破坏市场经济秩序现象的发生。 (二)规范市场经济秩序，保护事业单位的合法权益 　破坏正常市场经济秩序行为: 丧失法人条件后继续以法人名义进行市场活动 超出核准登记的业务范围开展市场活动 不及时办理变更登记和注销登记 例：改制单位，涉及一个举办单位的资产责任问题 　 　　 (三)加快事业单位社会化进程 。 实施登记管理后。事业单位法人按照市场经济体制要求，积极进行管理体制改革和内部运行机制改革，促进了事业单位朝着符合社会主义市场经济的方面发展，符合事业单位法人条件的要求目标。许多主管部门对事业单位下放了“人、财、物”管理权，实现了政事分开。 事业单位初步树立了独立核算、自主管理、自求发展、自我约束的法人意识，并以此为契机，建章立制，积极面向社会拓宽服务领域，提高服务质量，社会化进程大大加快，社会效益和经济效益明显好转。如开办资金的管理，很多单位的资产和主管部门的分不开，通过登记促使资产相互剥离，有了自己的开办资金。 (四)实现对各类事业单位的统一、　全面、长效管理。 打破了部门与条块的分割 设立登记、变更登记和年度报告等经常性监督检查制度，及时掌握了事业单位的动态和运行状况，为宏观控制事业单位的总量、规模、结构提供了有效的保证。 推动事业单位改革进程 如省属科研院所改制　 我省事业单位登记管理工作　　　　　　简略回顾　　　　 我省的事业单位登记工作开展19年，经历了两个阶段。 地方登记阶段。 1993年7月至2000年底为我省率先开展事业单位登记管理工作，建立了具有江苏地方特色的省市县三级登记管理体系，适应了我省事业单位改革和经济与社会事业发展的需要。 根据《民法通则》和中共中央［1993］7号文件有关推行事业单位法人登记的精神，从全省市场经济发展的客观需要和事业单位发展的内在要求出发，1993年7月经省政府批准，省政府办公厅下发了《关于建立全省事业单位法人登记制度的通知》，全省事业单位法人登记工作就此全面展开，当时约有7万个事业单位分别颁发了《江苏省事业法人证书》和《江苏省事业单位登记证》(非法人证书)，从无到有，逐步形成具江苏地方特色的事业单位登记制度，并为建立全国统一的事业单位登记管理制度打下了基础。 全国统一登记阶段 　　1998年10月，国务院颁发了《事业单位登记管理暂行条例》，这标志着事业单位登