执行《关于残疾人的世界行动纲领》：在二十一世纪缔造一个人人共享的社会 秘书长的报告 .docVIP

A/60/290 A/60/290 A/60/290 A/60/290 PAGE \* MERGEFORMAT 8 PAGE \* MERGEFORMAT 9 联合国 A/60/290 大 会 Distr.: General 23 August 2005 Chinese Original: English 05-46996 (C) 200905 200905 *0546996* PAGE PAGE \# 页：#页：1ODS JOB NON0546996CODS JOB NO ODS DOC SYMBOL1A/60/290ODS DOC SYMBOL1 ODS DOC SYMBOL2ODS DOC SYMBOL2 第六十届会议 临时议程 * * A/60/150。 社会发展，包括有关世界社会状况和有关青年、老龄、残疾人和家庭的问题 执行《关于残疾人的世界行动纲领》：在二十一世纪缔造一个人人共享的社会 秘书长的报告 ** 本报告迟交，是为了考虑到2005年8月1日至12日在纽约举行的拟订促进和保护残疾人权利和尊严的全面综合国际公约特设委员会第六届会议期间表示的各种意见。 摘要 本报告提供了资料，说明各国政府和联合国系统以及残疾人组织开展第58/132号决议范围内的活动的情况，它们所开展的活动是执行《关于残疾人的世界行动纲领》持续努力的组成部分。本报告是依据26国政府、联合国14个机构或方案以及两个非政府组织提供的资料编写的。本报告依次处理的方面是：(a) 关于残疾问题的国际政策框架；(b) 在实现残疾人机会均等方面的进展；(c) 旨在在发展中推广残疾观点的举措；(d) 为改善联合国无障碍环境采取的行动。 目录 段次 页次 导言 1-2 3 残疾问题国际政策框架 3-6 3 在实现残疾人机会均等方面的进展 7-21 4 在法律和条例方面的进展 8-10 4 宣传残疾问题并提高对残疾问题的认识 11-12 5 残疾人及其组织参与制定战略和计划的情况 13-16 5 关于残疾问题的数据和统计资料 17-18 6 特别报告员的活动 19-21 7 促进在发展中采用残疾观点 22-29 7 关于残疾人融入社会的国家倡议 22-24 7 国际合作 25-29 8 为改善联合国无障碍环境采取的行动 30-31 9 建议 32-33 9  一. 导言 1. 本报告是对第58/132号决议作出的回应，该大会在该决议中注意到秘书长有关执行《关于残疾人的世界行动纲领》的报告。大会在同一决议中吁请各国政府除通过残疾人国家计划之外，还须采取一切必要的促进措施，并强调必须通过国际合作支持各国的努力。大会鼓励各国政府继续支持包括残疾人组织在内的非政府组织，并吸收残疾人参与制订与他们有关的战略和计划。 2. 大会在第58/132号决议中还鼓励各国政府、政府间和非政府组织以及私营部门采取具体措施，将残疾观点纳入发展进程主流，并敦促联合国系统有关组织和机构将残疾观点纳入其活动。大会敦促各国政府在采取各种行动执行它们所缔结的现有人权条约时考虑到残疾人的情况，并对可能遭受多重或日益严重歧视的人提供特殊保护。大会强调必须改进关于残疾人的数据和统计资料，以期从残疾观点制订、规划和评价政策。大会敦促秘书长继续执行计划，在联合国内提供一个畅通无阻的环境。 二. 残疾问题国际政策框架 3. 估计全球至少有6亿名残疾人，占全球人口10％左右，其中约有80％生活在发展中国家。由于持续的歧视、与社会隔离、处于社会边缘地位以及缺乏参与社会、政治和经济决策工作的机会，绝大多数残疾人依然被排除在发展进程之外，并被剥夺了基本人权。由于残疾人无法表达他们的心声，也没有机会在社会中发挥积极作用，社会本身就丧失了对经济和社会发展很关键的重要人力资源，对发展进程产生了明显的不利影响。如果不将残疾问题纳入发展主流，就不可能像各国国家元首和政府首脑在2000年9月联合国首脑会议上商定的那样，至迟在2015年将贫穷程度降低一半。 4. 1982年12月通过了《关于残疾人的世界行动纲领》，为国际社会提供了全面的政策框架，以促进残疾的预防和康复，实现残疾人充分参与社会生活和国家发展以及平等的各项目标。传统的做法着重于采取针对残疾人个人的康复措施，《世界纲领》则大不相同。这是试图采用发展和基于权利的处理残疾问题方法的第一项国际文书。 5. 根据联合国残疾人十年（1983至1992年）期间取得的经验，大会于1993年12月通过了《残疾人机会均等标准规则》。该《标准规则》由22条规则组成，涉及残疾人生活的所有方面，并规定了一整套对所有残疾人机会均等至关重要的措施。《标准规则》规定任命一名特别报告员，监督残疾人机会均等标