从被实施国角度分析保障措施使用对我国应先.pptVIP

小组成员： 陈柳 任晨 吴思栩 许艳君 王彤 第七章从被实施国角度分析保障措施的运用对我国的影响 1.什么是保障措施？实施条件和实施情况？ 2.从被实施国角度分析对我国的不利影响 3.从被实施国角度分析对我国的积极影响 保障措施概述 是指当不可预见的发展导致一产品的进口数量增加，以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制。 世贸组织所规定的保障措施, 也叫做紧急保护措施, 指的是由于某 种商品的进口数量大幅度增加并在此基础上引起进口成员国内部相关经济部门遭受巨大损失时, 进口方政府能够针对这种产品所实施的一 系列限制进口的手段, 因此, 保障措施又被叫做多边贸易体制得以平稳运行的“安全阀”, 保障措施在整个世界贸易组织的法律制度体系中占 据着十分特殊而又非常重要的地位。 相关链接： ＷＴＯ现行的保障措施制度主要包括 《ＧＡＴＴ1994》第 19条 和 1994 年乌拉圭回合达成的《保障措施协议》, 两者共同构成 了ＷＴＯ保障措施制度不可分割的组成部分。 此外在实践中, 世 界贸易组织争端解决机 构(ＤＳＢ)专家小组和上诉机构做出的有 关保障措施争端的裁决往往也具有“准法律效力”, 即如果一当 事方引用专家小组或上诉机构的报告 以支持其诉请, 除非对方或 专家小组或上诉机构能够证明该当事方的引用不当, 否则, 该当事 方的诉请即应获支持;也就是说, 专家小组和上 诉机构对ＷＴＯ规 则的解释和适用往往具有“判例效果”。 保障措施的实施条件 1）进口急增 协议规定的进口急增，是指进口产品的数量急增，包括相对增加与绝对增加。 绝对增加是进口产品的数量的实际增长。如，某产品的进口量从1000吨增加为2000吨。而相对增加是相对于进口国国内生产总量而言，进口产品的市场份额的增加;并且，实际进口量不一定发生改变。如，某一进口国每年进口彩电1000台，其国内彩电生产量从4000台/年降到2000台/年。 2）进口急增原因 进口急增的原因乃为《1994年GATT》所规定的意外情形和进口成员承担WTO义务结果。①中国专家指出:一般认为， 意外情况是指有关缔约国在承担总协定有关义务之后所发生的且是不曾预见的情况，即承担义务之后的情势与承担义务之时的情势相比发生了意料之外的变化。②由此可见，意外情形就是一成员在承担WTO协定义务过程中所发生的、订立这些协定时所不能合理预见到的情形。它是情势变更原则的具体表现。 3）进口急增后果 进口急增的后果是，导致进口国国内产业造成严重损害或严重损害威胁。在确定或判定是否对进口国国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，主管机构应当评估或衡量影响该国内产业状况的、客观和可量化的所有相关因素。这些相关因素主要包括:①有关进口产品绝对增加或相对增加的比例和数量;②进口产品在国内市场上所占的市场份额;③国内产业的销售水平、总产量、生产率、设备利用率、盈亏以及就业变化等。 保障措施的实施情况 根据世贸组织秘书处统计，截至2013年3月，世贸成员共发起255起保障措施调查。在世贸成员中，有48个成员是保障措施使用者，其使用情况分布如下： 从被实施国角度分析对我国的不利影响： 我国加入世界贸易组织以来, 世贸组织的一系列保障措施给我国的出口贸易带来了众多积极影响的同时, 也产生了许多不利的影响, 主 要表现在以下几个方面: 1.涉及中国的保障措施应用的案件多数存在不规范操作的现象。 据有关部门统计, 在世界贸易组织体系下, 一共有 23 个国家与地区对中国进行过保障措施以及特殊保障措施的使用, 案件共计 68 件, 这就 意味着, 涉及到我国的保障措施案件大约占据了全世界保证措施案件总数的三分之二。 其中, 美国、俄罗斯、土耳其以及哥伦比亚对中国实 施的保障措施合计为 34 件, 占据了我国所有保障措施案件的二分之一。 通过上述分析可以看到, 我国已经成为世界贸易组织体系下保障 措施的主要受害国家, 尤其是针对我国的钢铁等金属、纺织产品等的保障措施应用尤为突出。 2.保障措施的使用目的是为了防止进口迅速增长现象的产生。 对于像中国这样快速出口的国家来说, 保障措施的影响无疑是重大的, 但 对于美国这样的经济规模庞大、出口速度相对较低的发达国家来说, 却是有利的。 这可以从保障措施的补救措施来看, 按ＷＴＯ《保障措施协 议》规定, 减少进口不能超过前三年的平均水平。 对策措施: 1.加强对世贸组织争端解决机制及其相关案例的分析。 我们在对世界贸易组织的相关规则进行