全国草原保护设利用.docVIP

PAGE PAGE 1 全国草原保护建设利用 总体规划 中华人民共和国农业部 二○○七年四月 PAGE 1 目 录 TOC \o 1-3 \h \z HYPERLINK \l _Toc136873079 一、草原的战略地位和重要作用 PAGEREF _Toc136873079 \h 1 HYPERLINK \l _Toc136873080 （一）加强草原保护建设是维护国家生态安全、建设环境友好型社会的战略举措 1 HYPERLINK \l _Toc136873081 （二）加强草原保护建设是建设现代农业、增加农牧民收入的重要途径 PAGEREF _Toc136873081 \h 2 HYPERLINK \l _Toc136873082 （三）加强草原保护建设是加快草原地区发展、构建和谐社会的迫切需要 PAGEREF _Toc136873082 \h 3 HYPERLINK \l _Toc136873083 二、草原保护建设利用成就及主要问题 PAGEREF _Toc136873083 \h 3 HYPERLINK \l _Toc136873084 三、草原保护建设利用的指导思想和目标任务 PAGEREF _Toc136873084 \h 8 HYPERLINK \l _Toc136873085 （一）指导思想 PAGEREF _Toc136873085 \h 8 HYPERLINK \l _Toc136873086 （二）基本原则 PAGEREF _Toc136873086 \h 9 HYPERLINK \l _Toc136873087 （三）目标与任务 PAGEREF _Toc136873087 \h 9 HYPERLINK \l _Toc136873088 四、草原保护建设利用的区域布局 PAGEREF _Toc136873088 \h 11 HYPERLINK \l _Toc136873089 （一）北方干旱半干旱草原区 PAGEREF _Toc136873089 \h 11 HYPERLINK \l _Toc136873090 （二）青藏高寒草原区 PAGEREF _Toc136873090 \h 13 HYPERLINK \l _Toc136873091 （三）东北华北湿润半湿润草原区 PAGEREF _Toc136873091 \h 15 HYPERLINK \l _Toc136873092 （四）南方草地区 PAGEREF _Toc136873092 \h 16 HYPERLINK \l _Toc136873093 五、草原保护建设利用重点工程 PAGEREF _Toc136873093 \h 17 HYPERLINK \l _Toc136873094 六、保障措施 PAGEREF _Toc136873094 \h 22 PAGE PAGE 26 为加强草原保护建设，实现草原合理永续利用，改善草原生态环境，保护草原生物多样性，维护国家生态安全，建设资源节约型、环境友好型社会，促进我国经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》，制定本规划。 一、草原的战略地位和重要作用 草原与耕地、森林、海洋等自然资源一样，是我国重要的战略资源。我国是一个草原大国，拥有包括荒草地在内的各类天然草原近4亿公顷，居世界第二位，占国土面积的41.7%，大约是耕地面积的3.2倍。草原是我国面积最大的绿色生态屏障，与森林一起构成我国陆地生态系统的主体。草原也是畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生存的基本生产资料。严格保护、科学利用、合理开发草原资源，对维护国家生态安全和食物安全，保护人类生存环境，构建社会主义和谐社会，促进我国经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的战略意义。 （一）加强草原保护建设是维护国家生态安全、建设环境友好型社会的战略举措 草原作为地球的“皮肤”，在防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气以及维护生物多样性等方面，具有十分重要的作用。长期以来，由于受全球气候变暖等自然因素影响，加之人为开垦草原、超载过牧、破坏草原植被的现象十分严重，草原不断退化，生态持续恶化。我国天然草原大多位于黄河、长江、雅鲁藏布江、辽河和黑龙江等各大水系的源头和上中游地区，面积大，分布广，有着极其重要的水源涵养功能，对减少地表水土流失和江河泥沙淤积，降低水灾隐患具有不可替代的作用。退化草原是我国主要的沙尘源地，也是荒漠化的主要发生地。加强草原保护和建设，有利于防止水土流失，遏制生态环境恶化趋势，维护国家生态安全，建设环境友好型社会。 （二）加强草原保护建设是建设现代农业、增加农牧民收入的重要途径 畜牧业发达程度是一个国家现代农业发展水平的重要标志。