内蒙古自治区地震灾害卫生应急预案试行.DOC

内蒙古自治区地震灾害卫生应急预案（试行） 1 总 则 1.1 编制目的 为快速、高效、规范、有序地开展地震灾害医疗卫生救援工作，提高我区卫生计生部门应对地震灾害的反应速度和医疗卫生应急救援水平，最大限度地降低地震灾害及其次生灾害可能造成的人员伤亡和健康危害，预防和减少灾区各类突发公共卫生事件发生，保护灾区公众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《内蒙古自治区防震减灾条例》等法律法规规章，以及《内蒙古自治区破坏性地震应急预案》、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》、《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急预案》、《内蒙古自治区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等预案。 1.3 适用范围 本预案适用于发生在全区范围内，由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援工作。 地震灾害及其次生灾害所引发的各类突发公共卫生事件，按照《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急预案》执行。地震灾害及其次生灾害引发有毒有害化学物品泄漏以及核辐射等其它突发事件时，按照我委下发的相关预案执行。 其他地质灾害危及社会公众身体健康和生命安全时，可参照本预案组织实施医疗卫生应急救援工作。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，减少危害。把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务，以抢救生命和保护健康为第一原则，最大限度地减少公众伤亡率及致残率，同时尽力减少财产损失和其他社会危害。 1.4.2 居安思危，预防为主。高度重视地震灾害医疗卫生应急救援的各项准备工作，切实加强公共卫生应急体系建设，做到常抓不懈。建立完善地震灾害医疗卫生救援应急预案、技术规范和各项工作制度，对可能发生的地震灾害做到快速应对，依法、高效、规范地开展卫生应急工作。 1.4.3 统一领导，分级负责。各级卫生计生行政部门在同级人民政府或其地震应急总指挥部的统一领导下，明确职责分工，按照分级负责、协同应对的要求，做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。 1.4.4 依法规范，加强管理。各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要依据有关法律法规和预案的规定，认真履行医疗卫生应急救援工作职责，结合本地实际制定切实可行的应急预案和规章制度，通过培训演练进一步检验和修正应急预案。各级卫生计生行政部门要将地震灾害医疗卫生应急救援工作作为本部门的一项重要工作，制定相应的考核标准，做到定期检查，加强监督管理。 1.4.5整合资源，协同应对。加强以属地管理为主的卫生应急体系和人才队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥医疗卫生机构及其他社会力量，形成统一指挥、责任明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的卫生应急工作机制。各级卫生计生行政部门要与铁路、交通、民航、通信、气象、环保、军队等相关部门建立协作机制，通力合作、资源共享、协同应对，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。 1.4.6 依靠科技，提高素质。充分尊重和依靠科学，重视开展地震灾害医疗卫生应急救援的科研工作，为医疗卫生应急救援提供科技保障。通过培训和演练，提高卫生应急指挥人员、医疗卫生应急救援人员、志愿者的素质和能力。大力普及地震灾害避险、自救、互救等知识，提高公众科学应对地震灾害的能力和水平。 2组织机构及职责 2.1 应急指挥机构 各级卫生计生行政部门在同级人民政府或其抗震救灾指挥部的统一领导下，成立地震灾害卫生应急领导小组，与有关部门密切配合，协调一致，共同做好地震灾害卫生应急工作。 各级卫生计生行政部门在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内地震灾害医疗卫生救援应急处理工作。 根据地震灾害医疗卫生救援应急处理工作的实际需要成立地震灾害医疗卫生救援应急处理现场指挥部，负责统一指挥和协调现场工作。前往支援的医疗卫生队伍在赶赴灾区的第一时间向灾区地震灾害卫生应急现场指挥部报到，并服从其统一指挥和安排部署。 各级卫生计生行政部门根据实际情况，可以向灾区派出现场工作组或联络员，及时了解灾情、伤情、疫情和卫生应急措施落实情况，指导、协调、督促、检查灾区卫生应急工作，向派出部门或机构报告现场情况，并提出工作建议。 2.2日常管理机构 各级卫生计生行政部门应急办或承担卫生应急工作的科室负责做好地震灾害卫生应急准备和日常管理工作。 2.3 专家咨询组 各级卫生计生行政部门负责组建地震灾害医疗救援和卫生防疫专家咨询组。专家咨询组负责对应急准备和现场处置提供咨询建议、技术指导和支持等，对卫生应急响应启动和终止提出建议等。 2.4 地震灾害医疗卫生救援应急专业技术机构 各级医疗、疾病预防控制、卫生监督、采供血等机构是地震灾害卫生应急的专业技术机构。各专业技术机构