积极开展形式多样的质量安全生产专项活动 - 贺兰县.docxVIP

贺兰县2018年建设工程质量安全监管执法 实施方案 为切实加强我县建设工程质量安全监督管理，预防和减少质量安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。加强对全县各参建单位质量安全的实际监督指导，促进工程建设各方责任主体进一步增强质量安全意识，履行质量安全责任，确保工程质量安全和规范建筑市场，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设。进一步督促各责任单位落实质量安全主体责任，最大限度地防止和减少各类质量安全事故，切实促进和维护全县建筑行业质量安全的协调发展。 二、工作目标 通过对建设工程质量安全的监管执法规范建筑市场秩序，及时发现、严厉打击非法违法建筑施工行为，通过集中执法切实消除建筑施工质量安全监管盲区；同时，促进工程建设各方责任主体增强质量安全意识、落实质量安全责任，有效防范和遏制建筑生产质量安全事故的发生，促进全县建筑施工质量安全形势持续稳定发展。 三、主要任务 全面开展质量安全执法检查。年内对已办理质量安全报监手续的建设项目的执法检查覆盖面达到100%，对保障性住房、民生工程等重点工程的执法检查覆盖面达到100%。 深入开展重点部位和重点环节质量安全专项整治。对建筑工程建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架、施工用电等重大危险源进行专项检查；对进场钢筋、水泥等建筑材料进行随机抽查；严把建筑工程的基槽、基础分部、主体分部及竣工验收关。 继续开展“打非治违”专项行动。严厉打击无证无照和证照不全、依法取缔关闭又死灰复燃以及瞒报事故、拒不执行质量安全监管指令和抗拒质量安全执法等严重违法行为，关闭取缔一批非法违法生产经营和不具备质量安全生产条件的经营单位，有效遏制建设行业非法生产经营现象。 大力开展质量安全宣传教育执法检查。将质量安全监督人员、施工、监理等企业从业人员安全教育情况，特别是特种作业人员持证上岗情况，始终作为行政执法日常检查的重点内容，督促相关单位切实履行教育的相关法律法规，动员和组织从业人员依法接受相关部门单位的培训、考核，力争企业负责人、质量安全管理人员、特种作业人员培训持证率达100%。 四、监督执法检查的主要内容 （一）按照国家及自治区有关工程质量安全的法律、法规、工程建设技术标准和设计文件，对建设工程的关键部位和环节进行施工现场的监督。出具质量监督报告，按程序对工程进行备案； （二）检查建设项目的建设、勘察、设计、监理、施工、图纸审查、工程检测等单位的法定资质和人员的资格，监督其是否在资质等级允许范围内，按法定建设程序从事工程建设活动。对其各方施工过程中的质量、安全行为进行监督检查； （三）对有违反建设质量安全有关法律、法规、标准和规范条文的相关单位调查取证，上报主管部门给予行政处罚，记载不良记录； （四）受理工程安全、质量监督，并对施工现场工程建设各方主体的质量行为、安全文明施工进行监督检查；抽查工程的实物质量，对涉及建设工程结构安全和严重影响使用功能的质量进行监督抽查、检测； （五）负责组织开展建设工程质量安全检查，掌握本地区建设工程质量安全状况，及时总结、交流和推广先进的工程质量安全管理经验； （六）负责对本县工程质量检测单位、建筑构配件生产厂家和商品砼搅拌站的监督管理； （七）参与重大建设工程质量、安全事故的调查、鉴定和处理；负责本辖区内受监工程项目在建过程中和保修期内的质量投诉处理、协调工作； 五、方法措施 强化工程建设各方责任主体的质量安全管理责任。 1、压实建设单位首要责任和参建各方主体责任。全面落实工程质量安全终身责任制度，建立质量安全控制关键岗位责任制，完善质量安全责任追溯机制，严格落实参建各方主体责任，督促建立健全工程项目质量安全责任体系，切实提高项目管理水平。压实建设单位质量安全生产首要责任，督促建设单位发挥牵头抓总的作用，强化对勘察、设计、施工、监理等参建各方的管理，加强质量安全源头管控。深入推进监理报告制度试点工作，进一步完善监理月报、专报、急报的报送机制，严格落实监理报告制度，将监理向政府部门报告情况纳入日常监督检查。压实施工企业质量安全生产直接责任，全面开展安全生产风险辨识、分析、评估和隐患排查治理，查漏补缺，消除盲区，堵塞漏洞，坚决遏制重特大事故发生。 2、抓实关键岗位人员责任。严格执行住建部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)》、《宁夏建筑工程项目总监违法违规行为记分管理规定（试行）》、《宁夏建筑项目质量员、安全员、施工员、机械员质量安全违法违规行为记分管理规定（试行）》，加强对建设工程施工现场项目经理、总监理工程师、技术员、施工员、质量员、安全员、特种作业人