在山西煤矿防治水工作会议上的讲话.docVIP

夯实基础? 强化管理 构建全省煤矿水害防治长效机制 ——在全省煤矿防治水工作会议上的讲话 王学军副厅长在全省煤矿防治水工作会议上的讲话 同志们： ?今天，我们召开这次会议，主要目的就是认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、国家煤监局出台的《煤矿防治水规定》和省政府出台的“十二条”规定，分析煤矿水害事故多发的原因，交流防治水经验，研究煤矿防治水治标治本的措施，安排部署下一步煤矿水害防治工作，提高矿井防灾抗灾能力，防止重特大水害事故的发生，努力提高我省煤矿防治水水平。下面，我讲三个方面意见。 ?一、高度认识做好煤矿防治水工作的必要性和重要性 今年，全省正处于转型发展跨越发展的关键时期，必须营造出一个安全稳定和谐发展的良好氛围，由此山西煤炭工业必须树立强烈的安全危机意识，清醒认识到安全工作的长期性、复杂性和艰巨性。省委书记袁纯清在全省领导干部大会上强调：“要始终绷紧安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好”。省长王君在全省安全生产会上指出：“安全生产事关人民群众生命财产安全、事关经济社会发展全局。如果煤矿安全工作抓不好，安全生产事故频发、不仅严重干扰其他工作的正常开展和经济社会发展，而且严重影响党和政府的执政能力，影响到山西的对外形象”。这体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视和做好安全生产工作的决心、信心。当前我省重组整合煤矿正处于实质接管的磨合期、大量技改矿井的建设期，同时随着我省煤矿井工开采深度由浅部向深部发展、生产方式由落后的小煤窑开采向大规模机械化、现代化开采转变，煤矿水害类型也由单一型向复杂型转变，煤矿开采地质条件趋于恶化对当前防治水工作带来新的挑战。因此我们必须坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实处理好安全、生产、效益、发展的关系，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究。全省各级煤炭管理部门和煤炭企业要在落实上功夫、在隐患排查治理上花力气，在岗位责任制上做文章，在监管防范上出实招、出新招、出硬招，要标本兼治，综合治理，推动山西安全生产形势的稳定好转。国家新近出台的《煤矿防治水规定》，对煤矿防治水工作做出了更严格的规定，国务院、省政府也相继出台了一系列关于煤矿安全生产方面的规定，为全行业进一步深化煤矿防治水工作明确了新目标、新要求、新标准。 1、建设“本质安全型矿井”，要求全省煤矿安全工作达到新高度，对加强防治水工作提出了新目标。年初全省煤炭工作会上确定的“强力推进安全发展，实现由高危行业向‘本质安全型’的行业转变”目标，明确提出了我省煤矿安全生产的根本目标，因此必须立足长远、重在治本，狠抓当前、重在严管，必须紧紧围绕“本质安全”进一步加强水害防治工作。 2、重组整合煤矿改造建设的新情况，对深化防治水工作提出了新要求。我省对30万吨/年以下、安全保障能力低的矿井全部进行了重组整合和关闭，通过重组整合建设安全保障能力高、机械化水平高的现代化矿井。但是，我们要清醒地认识到，大部分重组整合煤矿的改造建设工作，是在被整合小煤矿的基础上进行的，矿区内部水文条件复杂，特别是原来小煤矿采空区多、水文地质情况不清、水害隐患严重，老空水、采空水、承压水威胁大，而且今年是主体接管后大规模提升改造的建设期，改造建设矿井数量多，有的还将边生产、边建设，有的被整合矿井还要维持过渡期生产，同时这也会成为水害事故易发的高危期。如今年1—6月水害事故死亡人数较多，已经发生水害事故5起，死亡50人，占全国上半年水害事故总起数的八分之五。这些情况的凸显不仅警示我们要高度重视当前水害高发趋势，同时也对深化煤矿防治水工作提出了新要求。 3、《防治水规定》的出台，对防治水工作提出了新标准。去年年底出台的《防治水规定》，不仅为全面深化煤矿防治水工作提供了法律基础，同时也把煤矿防治水工作提高到更高的标准。根据近年来煤矿防治水不断变化的实际情况，新的《防治水规定》增加了矿井及周边老空水分布状况和矿井突水量两项指标，进一步明确了防水闸门和水闸墙、物理勘探、水体下采煤、矿井水害应急救援、废弃矿井关闭、露天煤矿防治水以及法律责任等规定，对今后煤矿防治水工作提出了新的标准。 ?二、全省煤矿防治水工作现状和存在的问题 近几年来，我省以构建煤矿安全生产长效机制为抓手，以遏制瓦斯、透水等重特大事故为重点，全面落实“两个主体责任”，不断深化安全专项整治，进一步强化基础管理，多措并举抓