2009年陕西汉中灭狗防疫-公共管理案例库.PDF

2009年陕西汉中灭狗防疫 1.案例概述 1.1 案例简介: 　　从2009年4月初开始，陕西汉中市西乡、城固、洋县、佛坪等县屡屡出现流浪狗伤人现象。多起 狂犬病死亡病例引起汉中市委市政府的高度重视。5月7日，汉中市召开紧急会议，就狂犬病疫情防 控工作进行部署。5月22日，汉中市委市政府再次召开狂犬病防控紧急会议，市长胡润泽要求各级相 关部门紧急行动，采取措施防控疫情。5月23日，汉中市政府发布通告，强调对未经免疫的犬只一律 实行强制免疫并办理免疫证，同时进行挂牌登记，一律实行拴养或圈养；对拒绝接受强制免疫或不 实行圈养或拴养的犬只，一律强制捕杀。6月2日，陕西汉中举行通报会，通报了该市近期狂犬病疫 情，已捕杀野犬和流浪犬等可疑犬只2万余只。对网络上指责“见狗就杀”汉中市政府回应“无差别 杀狗”的传言并不属实。至6月12日，汉中全市10个县区累计被犬咬伤或抓伤人数达7000人次，有 12人因狂犬病死亡，另有1名患者正在医院接受救治，而汉中市的洋县成为全国第一个无犬县。本案 例适用于公共政策分析方面的教学，以及政府规制、分权理论、公共政策的制定与伦理方面的科研 应用。 1.2 关键词：灭狗防疫;狂犬病;汉中 1.3 教学应用: 谣言;政府规制;分权制;公信力;政府形象;公共伦理;公共政策;政策分析;政策科学;公共政策过 程;社会利益;公共利益;公共政策环境;官方决策者;目标群体;公共问题;公共政策问题;公共政策制 定;公共政策沟通;政策目标;公共政策执行;政策指标;公共政策评估;政策效果;可行性分析;公共政 策评价 1.4 科研应用: 　　政府规制;分权理论;政策制定 2.案例属性 2.1 发生时间:2009-04 2.2 发生地点:陕西省-汉中市 2.3 城市管理阶段:前期规划管理,中期建设管理,后期运行管理 2.4 城市管理决策主体： 　　单个主体 　　汉中市政府政府 2.5 决策规划情况:无阶段规划 2.6 城市管理决策涉及人员:政府决策,市民参与 2.7 城市管理层级:市级 2.8 城市管理手段:行政管理 2.9 城市管理效果评价：积极+消极 积极认为：建立了一个长效防范狂犬病的机制，而且保障了民众的生命安全。 消极认为：认为屠狗并不是防止疫情的根本解决办法，而且屠狗行为严重的侵害了养狗人士的情感 。 2.10 城市管理类型:城市公共决策 3.案例描述 3.1 名词解释: 　　狂犬病：是国家法定报告管理的乙类传染病，是由狂犬病病毒侵入人或动物的中枢神经系统引 起的急性传染病，属于人畜共患的自然疫源性疾病，主要传染源为犬类动物，人感染狂犬病后一旦 发病，无药可救，死亡率达100%，是迄今为止人类病死率最高的烈急性传染病。 3.2 地域介绍: 　　汉中市：汉中为地级市，位于陕西省西南部，为著名旅游城市。截止至2010年人口达到380万 人，辖汉台区和镇巴、留坝、勉县、西乡、南郑、城固、宁强、洋县、佛坪、略阳10个县。 3.3 案例陈述: 　　起因： 　　从2009年4月初开始，陕西汉中的西乡、城固、洋县、佛坪等县屡屡出现流浪狗伤人现象，甚至 出现死人现象。多起狂犬病死亡病例引起汉中市委市政府的高度重视。 　　具体经过： 　　2009年5月7日，汉中市召开紧急会议，就狂犬病疫情防控工作进行部署。半个月来，汉中市各 县区相关部门召开紧急会议，采取犬只登记、注射狂犬病疫苗，捕杀野犬等措施，对狂犬病疫情进 行防控。 　　但由于汉中市宠物犬、看家犬数量庞大，全市目前有各类犬37.3万多只，这意味着平均每10人 就拥有一只狗。再加上部分群众对狂犬病危害认识不足，特别是为数不少的可能携带狂犬病病毒的 野犬、流浪犬流动性大等原因，导致目前狂犬病疫情有蔓延趋势。 　　2009年5月22日，汉中市委市政府再次召开狂犬病防控紧急会议，市长胡润泽要求各级相关部门 紧急行动，采取措施防控疫情。 　　2009年5月23日，汉中市政府发布通告，加强狂犬病预防控制，并指出狂犬病已严重危害到群众 的身体健康和生命安全。按照部署，汉中市从5月23日至6月23日，在全市城乡集中开展预防和控制 狂犬病专项整治工作。汉中市政府在市农业局下设狂犬病防控指挥部，公安、卫生等多个部