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核心层紧密层扩展层办学新格局的研究 　　笔者在帮同济大学和华东师范大学做学校的定位与发展模式的课题中发现，这些学校中既有博士、硕土、本科，又有函授、夜大、高职，还有各种类型的中外合作办学，听以学校的规模很大，但层次模糊不清。为了使学校在扩大办学规模的同时提高办学层次，课题组提出，要按学校各办学实体的办学类型和办学状况与学校实现目标定位的关系，把各种类型的办学形式分成核心层、紧密层、扩展层，这样分层后比较能解决学校的实际问题，也得到了这两所学校领导的赞可。本文将把这3个层次的内涵、如何操作介绍给大家，以供各高校和广大教育工作者讨论和借鉴。 　　 　　一、国外经验的借鉴 　　 　　国外规模较大的著名大学的做法是：把校区分成不同的区域和层次，对不同类型和不同层次的办学形式实施统一和分散相结合的管理体制，使部分学术机构获得自主权，这样可使学校在规模不断扩大的同时不致影响学校上质量、上水平。 　　菲律宾大学的目标定位是实现国内一流。它有28个学院，为了扩大办学规模，它还办了5所地方性学院，分布在不同的市县。为了实现办成全国一流大学的目标，而又不影响学校的办学规模，于是政府对学校实施统一和分散相结合的管理体制，使部分学术机构获得自主权，这样在学校规模不断扩大时不但不影响学校的核心部分上质量、上水平，还可支撑学校的核心部分上质量上水平；而学校的核心部分上质量上水平后又可带动其它的学院提高办学质量和办学水平，从而使学校实现国内一流，并步人世界先进行列的目标。 　　土耳其目前一共只有28所大学。为了满足社会经济发展对高等教育的需求及人民群众对接受高层次教育的需求，安卡拉大学在其所建的普通学院和研究生院之外，还建立了多所附属型的高级技术学院，以培养中高级技术型、工艺型人才。 　　日本的筑波大学为了扩大办学规模，该校在外地办了分校、附属学校和少数研究中心，以满足社会经济发展对高等教育的需求及人民群众对接受高层次教育的需求。 　　被人戏称为“哈佛帝国”的美国哈佛大学，为了满足居民对教育的需求，哈佛大学还创办了大学扩展部，为居民提供夜校学位课程。 　　国外的一些经验和做法，我们也可学习和借鉴。 　　 　　二、我国高校目前已形成的办学格局 　　 　　目前，在我国高校中，特别是在一些知名大学中已经形成了不同层次、不同形式、不同类型的办学格局。它们分别是： 　　 　　(一)全日制的普通高等教育 　　办学层次有博士、硕士、本科。 　　 　　(二)中外合作办学 　　改革开放以来我国打开了国门，积极主动地与世界各国开展交往。交往形式包括从科研的合作到人员的互访，再到合作办学。目前上海高校已形成了不同层次、不同类型合作办学形式，有学历教育项目、非学历教育项目9个，学历教育中有研究生、本科、大专等项目。 　　 　　(三)函授教育 　　在50年代所形成的函授教育，目的是依托我国著名大学的资源优势，为国家提高职工的文化科学水平，培养国家建设干部作贡献。当时的函授教育基本上是在一些较著名的大学中展开，如最早的以提高和培养中等学校师资为目的北京师范大学函授部，接着又在综合大学开展函授教育，如复旦大学、东北人民大学、北京大学、厦门大学等。到了80年代，为了加速四化建设需要的各种专门人才的培养，促进干部队伍的结构改革，提高全民族的科学文化水平，国务院批转了《教育部关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》的通知，号召高等学校除办好全日制大学外，还应根据自己学校情况积极举办函授教育和夜大学，在此之后，我国高校基本上都形成了函授与成人教育这种办学类型。进人90年代，各高校在稳定成人学历教育规模的同时积极开拓、创新，在函授与成人教育这种办学类型下初步形成了多形式(函授、夜大、继续教育、岗位培训、自学考试等)、多层次(专科、第二专科、专升本、本科、第二学士学位、短期培训等)的格局。 　　 　　(四)职业技术教育 　　为了推动我国职业技术教育的发展，在80年末、90年代初，我国高校开始创办职业技术教育学院。最开始创办职业技术教育学院的是天津大学、浙江大学，现在已有几卜所普通高校都在办高等职业技术教育。同济大学也办了职业技术教育学院，从几年的办学效果来看还是比较成功的。为了满足企业、社会对应用型人才的需求，同济大学还与市房地局、南市区合作举办高等职业教育，成立了高等职业技术教育分院。 　　 　　三、我国高校形成新的办学格局的对策和建议 　　 　　根据国外经验及我国高校目前的实际情况，建议各校按各办学实体的办学类型和办学状况与本校实现目标定位的关系，把各种类型的办学形式分成核心层、紧密层、扩展层。学校对不同的办学层次实施不同的经费保障体制、不同的管理体制，使各个不同层次的办学实体形成适合该办学实体办学的运作机制。在各自办学的过程中