破解99道领导难题__邱霈恩主编.pdf

第 1 页 当好正职的难题与解决方案 当好 “一把手 ” 【难点表现 “一把手”为什么难 以让下属心服 ？ 领导者经过 民主选举或上级任命 ，取得 了 “一把手 ”的领导职务 ，被赋予 了相应 的权力 ，同时也被赋予 了相应 的利益和责任 。有些 “一把手 ”在为本地 区、本部 门的经济 、社会各项事业 的全面发展 以及增加职工收入 、提高生活质 量方面付 出了艰辛努力 ，但仍得不到下属 的理解和支持 ，具体表现在 ：下属工 作 的主动性和积极性不大 ；对待领导 的决策应付 的多 ，高质量完成 的少 ；与领 导打招呼仅是迫于面子 ； “一把手 ”离职 、退休 、调离时 ，曾经趋之若鹜 的下 属就会躲而避之 ，形 同路人。 【分析说 明】 权力 的影响是有限的 “一把手”在工作上做出了显著成绩却得不到下属的认 同，原因有两方面 ， 一方面是下属 的期望值很高 ， “一把手 ”未使之满足 。另一方面是领导者 自身 原因，具体讲有 以下几个方面 ：一 、法制观念淡薄 ，不依法行政 ，重局部 、短 期利益 ，轻全局 、长远利益 ，使有远见卓识 的下属心有不服 ；二 、在政策 的制 定方面 ，缺乏足够 的公正性 、公平性 、激励性 、连续性 ，朝令夕改，使利益受 损 的下属不服 ；三 、在驾驭下属方面 ，重权力的运用 ，轻心灵的沟通 ，忽视领 导方法和领导艺术 的运用 ，下属不易接受 ；四、不善授权 ，调动不 了副职 的积 第 2 页 极性，副职不服。 【解 决方案 】 法、势、术相结合是当好 “一把手 ”的有效途径 法家代表人物韩非子在继承和改造慎到的 “势”、商鞅的 “法 ”、申不害的 “术 ”的基础上 ，提 出了君主应运用 “法 、术 、势 ”三者相结合方能治理好 国 家 的主张 。法家思想历代 曾被广泛运用 ，给后人留下了宝贵思想财富。 一、用法不用贤。韩非认为 ： “法”就是法律 ，就是 “以法治 国”，只有严 格按照法律规定办事才能维护君主 的权威 。但遗憾的是历代君王认为 “朕即法 ， 法 即朕 ”，“普 天之 下 莫非王土 ，率土 之滨 莫非王 臣 ”，“君 叫臣死 ，臣不得 不死 ”， 把 自己当作至高无上 的圣人 ，官员的赏罚、任免随心所欲 ，无严格的法律依据 。 作为实践 “三个代表 ”思想 的党政企事业 “一把手 ”在工作 、生活 中应 以史为 鉴 ，严格按照 国家宪法 、法律 、法规依法办事 ，率先垂范 ，这是社会主义事业 长盛不衰的重要保障。同时， “一把手”在制定政策时不能与国家宪法、法律、 法规相违背，政策的制定要客观、公正，具有激励性、连续性，不能朝令夕改， 并且还要有助于生态环境 的保护 ，实现可持续性发展战略 。涉及面广 的公共政 策 的制定需多听取下属意见 ，在广泛开展 民主讨论 的基础上最后做 出决定 ，必 要时可实行听证制。 二 、任 “势”不任礼 。 “势 ”就是权力 ，是君主 的依托 。慎到认为 “贤不 足 以服不 肖，而势位足 以屈贤矣” 慎子 威德 。韩非也认为 “凡 明主之治 国也 ，任其势 ” 韩非子 难三 。 “一把手”要想顺利开展工作 ，政令畅通， 必须充分用好手中的权力 。 “一把手”手中主要有两种权 ，即用人权和赏罚权 。 用好人是 “一把手 ”取得成功 的重要前提 。汉高祖刘邦是成功用人 的典 范 ，他在与项羽争夺天下 的过程 中成功地运用 了三人 ，他们是 “运筹帷幄之 中，决胜于千里之外的”张 良； “镇 国家 、抚百姓 、给馈饷 ，不绝粮道 ”的萧 何； “连百万之军，战必胜 ，攻必取”的韩信 。称帝后的刘邦总结成功经验道 ： “此三人 ，皆人杰 ，吾能用之 ，此吾所 以能取天下也；项羽有一范增而不能用 ， 第 3 页