贺兰县关于进一步发展农民专业合作组织实施意见修改稿.docVIP

贺兰县关于进一步发展农民专业合作组织实施意见 ? 加强农民专业合作组织建设，对丰富和完善农村经营体制，提高农民进入市场和农业的组织化程度，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为进一步推进全县农民专业合作组织规范化发展，推进农业现代化，结合我县实际，特制订本实施方案：　　 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以十七届五中全会和新一轮西部大开发战略为发展契机，以提高农民组织化程度、增强农产品市场竞争力为目标，按照“市场运作、民主管理、部门指导、政府扶持”的思路，围绕主导产业、优势产业和特色产业，积极规范发展农民专业合作组织，大力推广“龙头企业＋合作社+基地+农户”的产业化经营模式，推动我县农民专业合作经济组织在数量上增加一批、质量上提升一批、制度上规范一批、机制上创新一批，促进现代农业快速健康发展。 二、目标任务 紧紧围绕贺兰县“一优三特”产业规范发展农民专业合作组织,“十二五”期间（2011-2015年），每年新发展农民专业合作组织10个。“十二五”末，全县农民专业合作组织达到120个（现有70个），入社率达到60%，辐射带动农户达到80%， 70%以上的主要农产品通过农民专业合作组织加工和销售，合作社成员人均纯收入高出全县农民人均纯收入的20%。争创国家级示范社2个，争创自治区级示范社10个，争创银川市级示范社20个，争创县级示范社40个（达到各级示范社验收标准）。 三、发展重点 1．突出主导产业和优势产业特色。（1）围绕30个现代农业示范园区加快培育农民专业合作组织；（2）围绕农产品流通、农产品销售加快发展农民专业合作组织；（3）围绕农业优势产品布局区域化、规模化、标准化加快发展培育农民专业合作组织；（4）围绕无公害农产品、绿色食品、品牌产品加快培育农民专业合作组织；（5）鼓励和帮助有条件的专业协会转型为专业合作社，使其在市场竞争、产业带动、促进农民增收上发挥更大的作用。 2．促进现代农业发展。实施“科技兴农”战略，引导农民专业合作组织引进推广农业新品种、新技术，开展标准化生产。鼓励有条件的农民专业合作组织开展一体化经营和深加工，提高农产品的附加值。打破行政区域界限，支持农民专业合作组织在生产、加工、销售等环节开展单项或多项合作，引导同一产业的农民专业合作组织组建专业联合社，实行跨区域、集团式发展，增强市场竞争能力。 3．鼓励和引导多主体创办、多形式发展农民专业合作组织。根据农民需要和自身实力，鼓励发展多种形式的专业合作组织。具体可采用以下形式：一是引导农民合作创办。鼓励有销售渠道、生产技术、加工实体、资金实力和开拓创新精神的专业大户牵头，联合农民创办；二是依托企业创办。由农业产业化龙头企业牵头，建立“龙头企业＋农民专业合作组织＋农户”的产业化经营模式；三是鼓励基层农技推广人员和从事农产品运销的农民经纪人牵头，发挥其在科技、信息、加工、流通等方面的优势和作用，以入股形式组建合作社；四是指导农村集体经济组织根据市场需求和本地种植养殖业优势，建立具有区域特色的农民专业合作组织；五是按照自愿、互利的原则，引导当地专业合作组织建立联合组织或行业协会，开展大范围、高层次的合作服务。 四、政策措施 （一）加大财政扶持力度。“十二五”期间，县财政每年安排一定的支农资金，对发展快、辐射带动能力强的农民专业合作组织进行奖励：对获得“国家级示范社”荣誉称号的合作社，以奖代补资金50万元；对获得“自治区示范社” 荣誉称号的合作社，以奖代补资金30万元；对获得“银川市示范社” 荣誉称号的合作社，以奖代补资金10万元；对达到县级示范社标准的合作社，以奖代补资金5万元。 （二）围绕全县农业工作重点，确定重点扶持对象。优质粮产业：按照“合作社+龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式运作，以有机稻蟹发展为重点，做大、做强、做精优质粮产业，重点扶持宁夏贺兰县黄河金岸稻蟹产销专业联合社、贺兰县精品稻麦产销专业合作社和贺兰县世强粮食专业合作社，带动全县稻蟹种养面积达到2万亩，经考核验收达标，每个合作社给予以奖代补资金20万元。蔬菜产业：重点扶持新平国家级标准化设施农业示范园区和银河设施农业示范园区，加强露地蔬菜基地建设。规范建设蔬菜瓜果联合社5个，扶持3个合作社，年底经考核验收达到标准，每个合作社给予以奖代补资金20万元，建设蔬菜外销窗口的每个补助4万元。畜牧产业：畜牧专业合作社按照“统一饲养规程，统一疫病防治，统一品种引进，统一技术培训、统一产品销售”的管理模式运作，重点扶持贺兰县立岗镇家禽产销专业合作社和贺兰县禾牧奶牛养殖专业合作社，外销的无公害农产品达到100%，销售社员农产品达到80%以上，社员培训率达到100%，经考核验收达标，每个合作社给予以奖代补资金20万元。水产