横滨创意城市政策变化的研究.docVIP

横滨创意城市政策变化的研究 　　[摘 要]近年来，由于日本社会情势的急遽变化，横滨于2004年着手建立的文化艺术创意城市模式亦遭遇发展瓶颈，如何维持创意城市的自立和实现持续性发展成为横滨的当务之急。为此，横滨在政策上对其创意城市发展不断进行修正。通过对横滨创意城市政策变化的考察发现，新政策从创意城市发展的深度和广度上进行了改革，呈现出创意空间全域化、创意内容社会化和创意主体全民化的特征，创意城市施策从单一强调产业经济效益转向对城市整体转型寻求持久发展的社会效益的重视。 　　[关键词]创意城市政策；创意空间；创意内容；创意主体；创造性 　　[中图分类号]F290 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2018）02-0006-06 　　一、引言 　　横滨虽然迄今为止只有150年左右的历史，但却被称为日本第2大城市，在地理位置上毗邻繁华的东京都。经历了战前的地震灾难，经历了战争灾难，横滨在战后又经历了因一味追求经济开发而带来的历史建筑的严重破坏。20世纪90年代之后日本经济的长期停滞更导致横滨的经济、文化资源大量流向东京，横滨市中心呈现空洞化，面临城市功能无法正常发挥的危机。为摆脱发展困境，2004年横滨提出建立“文化艺术创意城市”，尝试用文化艺术创意活动恢复市中心活力，重建城市魅力。由此，横滨在尊重自身历史和文化的基础上，由行政主导，利用历史建筑建立艺术活动据点吸引艺术家入驻，在地域战略上采取由点及面建立创意带的方式，建立了“文化艺术?创意产业?城市建设”相融合的创意城市雏形[1]。 　　横滨创意城市雏形建设取得成功后受到海内外的关注。但其创意城市建设也遗留了三个难题：第一，创意城市如何实现经济上的创收；第二，在推进过程中如何将行政主导转变为民间主导；第三，创意城市发展是以经济效益为中心还是以文化艺术为中心。与此同时，横滨面临着日益严峻的社会环境变化。长期的经济低迷使得横滨财政收入逐年递减，少子化时代的到来、信息化的发展对人际纽带的冲击，及2011年东日本大地震等引发的环境、教育、福祉等一系列问题，使得横滨不仅无法实现短期内恢复市中心活力的目标，还不得不面临城市的生存和能否可持续发展的难题。此种形势迫使横滨不得不对其发展方向和政策进行不断的修正，以解决社会难题，谋求自身的发展空间。 　　本文以横滨2004年建立创意城市雏形的政策为参照，对2004年至今的创意城市指导性政策进行考察，研究其施策上的变化，对其政策变化特征进行分析，找出横滨创意城市建设发展难题的解决方式，探求其新的发展理念。 　　我国近年亦开始注重建立地方创意城市，但多数创意城市的发展规模和程度尚不成熟。在全球化发展过程中，城市间竞争日益激烈，地方城市如何应对瞬息万变的社会变化，在城市竞争中解决城市问题，打造本地特色，实现可持续发展是各城市的当务之急。目前，国内对地方创意城市的研究主要集中在某些创意城市的建立过程或运营策略的个案研究上，对国外地方创意城市的政策及政策变化研究较少。因此，研究横滨这样发展相对成熟的创意城市的政策变化对我国地方创意城市的创建和发展是具有现实意义和学术价值的。 　　二、横滨创意城市政策的变化 　　（一）创意空间的拓展 　　2004年横滨开始着手建立创意城市，利用历史建筑资源为艺术家、创意者建立创作、发表和居住的创意空间。建立的第一个活动据点位于旧市中心马车道地区，包括旧第一银行横滨支店、旧富士银行第一支店，并以此为核心建立了第一个“马车道创意带”。 　　2006年，为迎接横滨开港150年提出的“国家艺术公园构想”，对横滨的创意发展进行了初步规划。“国家艺术公园构想”由内陆到海边将横滨临海区域划分如图1所示的6个据点和3个创意带。6个据点为：1.横滨港边轴，2.港未来21地区?国王轴，3.港未来21地区?皇后轴，4.新港?马车道轴，5.大栈桥?日本大通轴，6.山下?中华街?元町轴。3个创意带为：1.马车道，2.日本大通，3.樱木町?野毛创意带。通过在内陆部建立交通机构和步行者街道，在临海部建立水上交通和海滨散步区，将内陆和临海连接起来。虽然“国家艺术公园构想”推进缓慢，但其中规划的3个创意带渐具规模。 　　2010年的《提言书：“创意城市?横滨的新展开”―2010年后的方向性》（简称《2010年提言书》）对创意城市发展提出了更具体明确的规划（见表1）。 　　从表1可以发现，横滨创意空间在地域战略上保留临海部，将内陆部分为关内?关外三角创意带和市中心以外区域两个部分，并将关内?关外三角创意带更细化为创意带模范地区和创意带诱导地区。通过逐步分层的地区划分，各??区域根据自己的特点明确各自的发展方向，覆盖临海、市中心，并向市中心外延展。 　　（二）艺术人才培育的深入 　　横滨从创建创意城市之初就非常重视人